引言：
催税人顾名思义，就是催促他人缴纳税款的人，这一官职在不同朝代有不同的称谓，在明代叫做粮长，而在北宋时期就被称为催税人。
这一官职在北宋前期，有村子中的上户人家充当的里正担任，称为里正衙前，在中期的时候又更改为户长催收，到了后期则是由甲头或大保长来催收。
一、北宋乡村的催税人
在宋朝前期，各州县的所有衙役，就是“色役”实行的是轮差民户法，又被称为差役法。其中又有分为“乡役”和“吏役”两种。
乡役里的里正主要是负责催收赋税，而户长主要是接受官府公文的，类似会计、秘书、文书之职，协助里正催督赋税。
宋仁宗至和二年（1055年），这一年的四月份，知并州韩琦上说：
“州县百姓的痛苦，没有比里正衙前更严重了。自从战事兴起以来，赋税就更多了，甚至有寡母改嫁，亲族分居的，有人把田地都丢弃给被人了就是为了避免多交税......”
朝廷也意识到了这一情况，于是根据实际情况就废除了里正催收赋税的规定，改为户长来催收赋税。
到了宋神宗熙宁第五年（1072年），又废除了户长催收的规定；第六年，实行保甲法，开始设置保正副、大小保持长，主要的责任就是“稽察盗贼”。
第七年，改为主户每十户到三十户轮流派出一个保丁，来充当甲头，主管催租税、常平、免役钱，每一税一替代。
但是，到了哲宗元佑元年（1086年）的正月，朝廷又下诏废除了甲头催税的制度，重新设置耆长和青壮年，但并不是实行轮差旧法，而这是雇人来充当。
不过，随后又有了新的调整，规定耆长、户长和青壮年的公差，必须自己去完成，不准出钱招募其他人替代。
宋徽宗政和七年（1117年），根据李元弼撰写的《作邑自箴》记载，此时又实行户长和甲头催税制度。
这一制度规定：每年县衙在开始征税的时候，知县要发给户长一个帖子，让他们去催收赋税。
二、南宋的催税制度
南宋时期，催税人也是有许多的变化，而且各地还实行了不同的制度。在这一时期，税长和苗长也开始出现了。
在宋高宗建炎元年，福州地区废除了户长催税的制度，又再一次设置了甲头来催收。
而且在建炎第四年的八月份，广南西路转运司提刑司向皇帝上奏说：“现在请停止催税户长，依照熙丰的方法以村疃三十户，每料轮差甲头一名，催交租税、免役钱等物，这样子就会长期有利。”
高宗同意了这一建议，同时又命令两浙、江南东西、荆湖南、福建、广南东路州军等地都按照这个来执行。
在绍兴元年（1131年）的正月初一，又发布了告示：
“东南各州县以保正、副，代替户长来催税......多导致破产。废除催税户长，依熙丰法以乡村三十户，由甲头一名来催交，以缓解民众的压力。”
而且，还再次重申“仰逐路州县遵依照此规，迅速执行。如果有人敢违抗，允许越级投诉，提刑司应重罚。”
当然，因为各地经济发展不相同，各地很难实施统一的催税制度，比如在福建的福州，就在之前进行了多次的反复变更。
从宋孝宗朝至宁宗朝，按照法律规定，设置都副保正二名，主管本地有关盗窃、打架斗殴、烟火、桥梁、道路公事。下设有大、小保大八名，负责任“催交租税和随税所收纳的钱数”。
淳熙元年（1174年）三个月起，保增长的任务期缩短为一年，后来又减为“一税一个替代”，就是每使用一列（半年），前提是要自愿兼充户长“轮催纳税租”。
淳熙六年四月，孝宗采纳“大臣”所说的：
“差役的弊端，人们只知道保正受伤害，不知道大保长催征的受害尤其严重，大概数多于保正，而力量弱于大而已。”
下诏从今以后大保长：
“不许催科，只接受凭由，分发给人户，依照规定缴纳。”
如果遇上有“顽固的人家”、“欠多”，“就差保正被迫接受”，但在执行时，又出现了保正负担过重的问题。
在县衙“以文率勒令”保正符合“拘催”时，“其中有愚蠢傲慢，不肯缴纳的人，又有没有着落赋税，往往被迫以期限”，保正符合“不堪杖责”，县衙就“勒令代纳”。
理学家朱熹了解到：
“县道差招募保正被催促二税......事先借来借米绢，硬让空坐人户姓名，投纳在官......有三、五天一次，有五六天一次。”
针对这一弊端，朱熹认为两浙东提举常平茶盐公事的身份，不管用大保长催税，还是有人用甲头和都副保正催税，时间稍长，都会产生弊端。
一个是一般官户可以利用权势免役，完全不承担本都、保的催税的责任。二是上等户则使用“诡名使用户”的办法降低户等避战。
三是县衙门的考查官吏、“乡司”即本乡的头目、乡书手等，往往受上等户的“计嘱咐”，“抑勒贫困的家庭充催税保增长”，中、下户反叛而被迫充役，“年年被骚扰，不能休息”。
四是县里的官吏在保正或保长交赋税时，还对没有权力也没有权势的催税人敲诈勒索，迫使承担逃户、绝后田产的赋税，以及“预备交纳管物”，“因为到倾家荡产”。
对这些弊端，每隔几年总有官员上书提出改革，有时讲“催税保增长”或“大保长代户长催税”，请求朝廷取消“催税户长”或“税长”，改不同甲头，有人还建议雇募。
结语：
宋朝时期的催税制度，一直都在不停的来回变换，在一段时期内出现了是用户长还是甲头的争论。
如果用户长催税制又因为人数比较少，无法全面的对税务进行督办。而甲头催税制又因其人数较多，难以管控，因此出现了很多麻烦。
虽然，宋朝的催税制度一直在变来变去，但总的来说宋朝的催税制度，也在这些变化中得到了一定程度上的完善，对税务的督办也有了很大的促进作用。
参考文献：
苏辙《栾城集》
《续资治通鉴长编》
《宋会要辑稿》
