中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在发布会上。 国新网 图
3月3日国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长潘功胜表示，下一步将坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程之中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台的各项政策的落实落地，支持刚性和改善性需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
“2021年下半年以来，以恒大为代表的部分房地产企业，由于长期的高杠杆、高负债、高周转经营，患上了严重的高血压，资产负债表持续处于高风险状态，我们把它比喻从高血压变成中风。”潘功胜表示，多重因素的叠加放大了房地产市场风险的外溢性。
针对房地产市场出现的调整，央行按照中央国务院的部署，去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，市场把它称为“金融16条”，会同相关部门从供求供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。
潘功胜表示，从需求端来说，就是因城施策做好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比下行，更好的支持刚性和改善性的住房需求。到去年的12月末，新发放的个人住房贷款的平均利率较上一年末下降了大概140个基点。除了个别的热点城市以外的，绝大多数城市的首付比的政策下限已经达到全国的底线。
从供给端，潘功胜表示，出台的金融支持房地产市场平稳健康发展政策的落实，全面落实改善优质房企资产负债表的计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，并且将房企在债券市场融资（“第二支箭”），纳入到民营企业债券融资支持工具的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时我们推出了3500亿的保交楼专项借款，设立了2000亿的保交楼贷款支持计划，1000亿的租赁住房贷款支持计划，同时指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。
随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，以及前期的出台政策发挥效果，潘功胜表示，近一段时期市场信心加快恢复，房地产市场交易的活跃性有所上升。
潘功胜表示，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善：去年的9~12月，房地产开发贷款新增是2300亿，同比多增4200亿；四季度的房地产企业境内发债是1200亿，同比多增22%。今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿，同比多增2200亿。境内房地产债券发行400亿，同比增长了23%。
