明镜知史，明得失，知因由。
老祖宗给后人留下了许多珍贵的东西，其中脱胎于按察制度的当代司法体制，就是古代封建皇朝司法制度的精髓，为古代吏治清明，为当代理清框架。
历朝历代都有自己监察百官、巡检吏治的系统与办法，其中明朝的巡按御史制度，是历朝历代中相对最完善，成效最显著，思路最清晰，规模最庞大的一种，其中许多思路，为后世所效仿抄用，查遗补缺。
明朝之巡按御史制度，始脱胎于前唐，又经宋代验证，在元代被糙使，复又在明朝恢复光彩，虽然明朝最终亡灭，其中吏治崩坏为罪魁之一，但是坏得是统治，而不是制度，所以这项系统制度，仍有可说之处。
本文就以明朝巡按御史制度为题，以其制度特点为纲目，浅谈制度之范畴与职辖，好好说道说道这个上可管天子，下可督百官的“官帽枷锁”制度。
明朝巡按御史制度，主要得分为两部分来说，一部分为巡按地方，一部分为监察百官。
我们先来讲讲巡按制度都有什么内涵。
明朝巡按制度，即指代明朝官家不定期派出御史官员，对京畿之外地方行政，进行查勘纠举，整顿地方政务的制度。
具体所涉及的监察内容，真是林林总总，不数其多。
《明史》记载：“……在外巡按，清军，提督学校，巡盐，茶马，巡漕，巡关，攒运，印马，屯田。”
以上几类就是巡按制度的管辖内容。
下面具体来看。
“清军”顾名思义，主要是清查军册军户，之所以如此，是因为明朝代元，是刀兵起家，洪武爷朱元璋是半生行伍半生皇帝，打了十七年仗才有明一朝，所以非常重视军事的发展与管理。
明朝初年洪武年间，明朝军队以地方屯军卫所制度为主，各行省皆有驻兵。
不过，洪武年间的驻军制是仓促为之，结果被官军头头钻了空子，驻兵名为官军，世代为军户，实为地方军官的佃奴。
如果不派巡按使按兵册清楚，则将军漏报虚报，吃空饷喝兵血之事，将会时有发生，严重者可致营啸（兵变），进而兵祸联结。
除了地方军事之外，最重要的就是“巡盐、茶马、巡漕、巡关、攒运、印马、屯田”这些分类，其都与国家生计经济有关。
自秦孝公及商鞅时代，商鞅将盐铁马茶等国需之物列为国有，以防兵祸，此后历朝历代都认为此法为对，皆效仿之，明朝亦然，而且明朝本就是农民起义政权，更是深知战略物资的重要性。
其中茶马、盐漕、马田更是重中之重，因为明初凋敝，开国以后，农民泥腿子出身的朱元璋敛惜民力，下令减租减赋减徭，如此一来，朝廷税收减少，经济压力过大，所以将茶马、漕运、过地税、屯田等的营收收归国有。
这几项的营运收入，占了明朝税银收入的大头，不容有失，所以为了确保钱袋子安稳，所以朝廷定期要派御史到地方巡务，督察税银营收情况。
盐税却不在国库收入之列，因为除了国家的国库要充盈仓廪以外，国家还有另外一个金库，那就是皇帝的个人私库，也称为内库。
洪武年间，天下盐业多位于山东沿海，叫做海盐，以及两淮地带，称为井盐，而两淮地带既是明朝开国皇帝的龙起祖地，也是直隶之地，因此皇帝便把两淮盐税收归皇家，成为皇帝私库的收入来源之一。
正因为这些战略物资极其关键，是重要的牟利来源，所以为了以防有失，需要巡按御史去得更勤，查得更严。监察百官
巡按御史制度，其中御史制度，有监察百官之责，对内行监督职权，可风闻奏事，不怕皇怒。
《明史》载：十三道监察御史，主察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾；在内两京刷卷，巡视京营，监临乡、会试及武举；巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城，轮值登闻鼓。
这一段描述，虽言简意赅，但其实内涵丰富，将明朝监察御史按巡的职责范围描述到位，查漏补缺。
我们一点一点来拆解。
首先是“查纠内外百司之官”，八个字，却是权柄无限大。
因为所谓“百司”，指的是明朝所有的官僚机构，以及负责这些官僚机构的臣工，皇帝以下，除了国封亲王不在此列，基本上把明朝所有官员都涵盖了进去。
首先百司之首，就是明朝三司使，也就是承宣布政使司（主政务），提刑按察使司（主司法），都指挥使司（主军事）。
其后的明朝百司，多半是六部之下的下属机构，比如工部之下的匠作司，主工匠制造；火器司，主火药武器的制造及研发；应天府衙下属的巡检司，主皇城治安；兵部下属兵马司，也分管皇城治安。
总之，百司都是六部之下，职能更加细分化的具体业务部门。
而监察御史对这些百司，都有监察监督、弹劾奏报的权力。
再来是“巡视京营，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库，巡视皇城，巡视五城”等。
其中，京营就是京师应天附近的京畿驻军，一般是左右金吾卫，左右羽林卫等天子禁军，十几万人，这些兵马分以卫营为单位，驻扎在应天府周围的句容、江宁、高淳等京畿直辖的县。
作为天子禁军，驻扎在京畿附近，虽是寻常，但也应当谨慎，不仅皇帝时刻要派人盯着，不时看着，还得巡察御史没事就来看看，以防肘腋之变。
光禄，有个词叫做光禄寺卿，为明朝九卿之一，主管宫中饮食及采买，一般由宗室皇族或者外戚驸马担任，但由于光禄寺卿也在百司之列，所以也要接受巡察御史的监督核查。
仓场，内库，一般是京畿之地的重要仓库，其中仓库包括存储财物税银等的国库，也包括存储兵甲、钱粮的大库，至于内库，则是皇帝的司库，虽说监察御史有查看职权，但是一般是不给看的。
皇城，五城，都是指的国都京畿之地。
皇城很好理解，至于五城，其实指的是皇城的东、南、西、北四个方位的城区，外加位于中心的皇城。
其中，皇城城墙根以外，归兵部所属的五城兵马司管理，城墙以内，则归大内侍卫管理。
巡察御史还有监临乡、会试及武举之职责，这又是大出天际的权力，因为这些职权，虽不是主考官那样相当于给所有读书人当老师的露面活，但也是相当于监考官，在县、乡科考及武举考试中监考，也是很大的权威。
除此之外，盐，茶，马，漕，关，运，马，田等种种事关明朝国家生计的重要紧急来源，都在巡察御史的监督之下。
说句不好听的，如果主持巡查的御史官员心术不正，一边巡查一边什么活计都想沾一手，恐怕国家生计都得被官虫动摇喽！
但是话又说回来，正是因为巡察御史的监督巡察的权力范围太大，所以对于监察御史的选拔标准，也是相当严格的。
明中后期对监察官员的选拔任用，可能还有规制可循，但明初监察御史的设置与选拔，则主要取决于统治者的个人喜好，明朝开国者朱元璋是农民出身，痛恨贪官，他最喜欢的官员，就是寒门士子。
所以明初的御史官员，多半都是一心为民的寒门士子，刚正不阿，一心做事，那都是相当骨鲠乃至于迂腐的铁头冷面，朝堂上敢于死谏，堵得皇帝下不来台者不知凡几，是大明朝堂上一时奇景。
