#历史开启#
明朝扶桑的兴起，反映了明朝朝廷对三分制的适应——权力集中在扶桑。之后，通过扶桑之争的调整，双方在权威、礼仪、行为上各有优势。相应的标准有利于集中权力、统一管理，从而在一定程度上缓解三部制存在的“三权分立、运行不畅、效率低下”的问题。在针对福永的公文管理体系中，福永不仅可以直接指挥三司官员，还可以指挥三司下属地县官员，接受他们的上级文书，增强了福永对地方官员的权力，体现了控制和多元化。的信息渠道。
铭婷的解决方案
对于中央政府而言，由皇帝任命的中央官员解决地方事务是加强中央政府对地方控制的有效途径。万历年间尚书尚书陈有年认为，巡抚为都御史，都御史为都督，则天子将。也就是按所下的命令检查官员的人。百姓的利益和疾病都被隐藏起来，下面的州和州将继承一切；福永是中央政府和地方政府办公室之间的中介。它既代表了皇帝对地方事务的管理，又在自己内部积累了地方权力，实现了权力向中央的集中。
因此，派符参，并以此为目标建立文书制度，是明朝廷解决三司弊端、加强地方管理的重要手段，也是明代地方行政体制的一次重大变革。另一方面，新闻权重和官方文档系统的变化也存在一些弊端。首先是公文流通量的增加。
作为地方事务的管理者，傅出版社要求下级衙门传递情报，中央的命令也由他们执行。崇祯年间，应天都督张国维随即说：关注的基础不在于道政的开放，而在于对百姓的控制。官方文件通过政府渠道和媒体分发，这增加了相关流程。
以万历十一年（1583年）嘉定县申请粮改为例。先是全省居民向户政部门反映要求，户政部门“咨询”、检查。嘉定县城、苏州府、炳良路等，从新闻发布会到皇帝，层层审查讨论，再由内政部评定。直到次年3月，此案才终于尘埃落定。
不仅使公文经过多次流转，而且浪费时间，增加成本。报告地方灾情和伤情时，也容易“答而不答”，致使老百姓“得不到好处”。其次，公文流转也是复杂多方面的。以天启四年（1624年）湖光议换将为例。先由兵背道呈报，呈给福神，福神登船，布政司批准。结果呈给巡抚，由巡抚起草巡抚，最后由巡抚着手进行巡抚、巡抚、巡抚、巡抚、都御史等科目。
多重管理制度导致公文来回流转、相互逃避。隆庆年间，吏部侍郎杨博说：“近期应响应各部章令，若与案有密切关系，即予处理。”就是一两个共同点，老规矩不重，还是重，各部各有规矩，不敢拖延。或多年不报告，或多年不报告，然后你转身通过法案，使其成为旧纸。
公文流通量的增加和管理体制的复杂化，给福永周边的公文制度带来了相应的问题，这也是明代福永地方政府的短板。作为天子的耳目，符印的身份特殊，不同于三司等地方官员。此后逐渐掌握地方军民事务、监察等大权。
有系统地，两都十三省设御史巡逻，由御史指派，在地方上为重；巡抚由都督确定，“六年必调”，大事渐成地方巡抚。本着共同行动的原则。
相较于宣德、天顺实府和三司同理政务，明朝中后期的三司被排除在权力体系之外：浙江、福建过去没有巡抚，只是偶尔有巡抚，然后一个不见了。办事巡视，如官吏一时不在，听御史大方向。这些制度、礼仪和文书传递安排，形成了以扶三为中心的省权体系，是扶三在省公文体系中取代第三司、无可替代的重要原因和保障。
综上所述，随着明朝中后期扶桑势力的壮大，地方权力逐渐集中在扶桑手中，确立了扶桑在地方大事上齐心协力的原则，三司成为扶桑的一部分。封臣，失去对地方事务的控制。控制住。与此同时，明初建立的以三司为中心的省级公文管理体制也分崩离析。相反，很多事情都是福印安排上书给皇上的，皇上的批示和部中的调动，也是福印接收的。
而福永则可以绕过三司及其下属衙门的文意交流，与包括三司在内的地方衙门之间的上下级关系进行文意交流。因此，紧迫在办案中具有独特的作用。它既代表地方政府向中央政府递交公文，又承载着中央政府对地方政府的命令。在官方文档系统中是不可替代的。府衙由此取代了三司，成为明代中后期行省文书系统的核心和政务的主要机关。
调整笔画之间的文本移位
明初，在三司制弊端不断暴露的背景下，派巡抚、巡抚到地方处理三司事务。此后，随着巡抚制度的建立和巡抚有关规定的完善，权力越来越大。总督取代三司，成为地方事务的实际管理者。明朝虽然加大了融合的权力，但两者在文化传承和礼仪方面的地位并不明确。“情况。
对此，明廷进行了一系列的调整和制度设计。福永是明朝加强地方管理的需要而诞生的。在设立福永和增加权力的过程中，明廷对两者也有不同的重视。寻衍早在洪武时期就有了。直隶、布政司等设巡查监察御史，颁发巡查印章，定任期、职权。永乐正式形成了完整的体系。
巡抚久未成制。至宣德年间才出现，无固定任期。虽合为都督、御史，但仍为“暂加”，天顺年间曾废除一次。.因此，福永在很多方面都存在差异，但两者的势力又是重合的，难免会导致福永之间发生一些纷争。明初赋与报几乎没有交集，但景泰之后，两者的势力不断壮大，很多事情都要经过他们的手。其中，文化传承、礼仪等问题成为明廷急需解决的问题。
从品级上看，监察御史为七品；都督为都御史，左右都御史为二品，左右副都御史为三品，左右都御史为四品。不管省长是谁，他的级别都比省长高。但在真正的力量上，很多事情都需要两人共同完成，作为一个共同体。而且两人还可以互相指责。
如正统元年（1436年），江西巡抚赵昕以弄虚作假为由罢免了徐阶等巡抚。
权力重叠
与正统四年（1439）互葬浙江福永。傅报在权力上有重叠，可以相互指责，体现了两者权力的对等。这种等级差异与实际地位平等的矛盾在办案过程中爆发。弘治二年（1489年），湖广巡抚姜洪在布政司转奉凤阳都督秦洪的文书中，有“处理去尚早，并且没有必要延迟国家使用”。
据此，秦洪表态，认为巡抚御史与巡抚御史虽无亲属关系，但其姓名终难查清。每次见都督，各处巡抚都交给御史，令衙门抄了要交。虽然名义上是乖乖的，但还是视对方如仇人一般。现在才明白审查员姜宏之前的评论是在玩弄它的意思。是督、督、下官。名字倒过来了，说明姜宏不熟悉大概的情况。
比如御史姜洪，被都察院讯问，罪名清清楚楚，认为月里犯了司戒。又命御史四处巡视。截至目前，所有与巡抚有关联的御史，仍将以移交时的方式现身，不得移交此案。其一是时巡都御史姜洪，巡抚官文书，都御史，里面的批注有上下之意，但巡抚职衔实际上高于巡巡，不是符合礼仪；施与都督杜御史之间的文书转送，由属下衙门抄录，不符合监察御史与都御史之间转送文书的标准。
于是，秦洪要求姜洪接受讯问，并把巡抚的“报告”定为规矩，禁止将巡抚的文书通过下属衙门转交巡抚。明朝廷对这座碑有不同的看法。刑部认为，姜洪的批评是“为布政司做的”，秦洪参加追悼会是“自伤一般，案件失误”。形意体中“无巡演御史以巡抚都御史之言”，认为巡演告巡抚“诸事不碍”，并请免秦弘扰乱“考研”。”。
孝宗以此事“一般与官员姓名有关”，命“礼部会会各部、总署尚书、大理寺上官，呈呈公阅”。与刑司和都察院不同，礼部官员认为，虽然没有规定巡查必须提交巡抚，但“巡抚也是朝廷的高级官员，必须发给巡抚”因此。”他们也认为姜洪的检查“委言不周，不笼统”。刑部、都检察院等“不偏不倚，皆有罪”。还是整体移动身体的形式。”
这两种截然相反的意见的出现，与明初建立的文化传播体系和福申权势的变化密切相关。洪武十五年（1382年），设立“十二监察御史”时，下旨“其文移都察院，故监察御史一律送都察院，监督检查人员应当报送都察院”。依监察御史、都御史专传文化规例。另一方面，宣德七年（1432年），核准“侍郎巡抚监都督，按巡抚文传案”，辅佐巡抚。巡抚文议传“布政司及州省，并移交御史察看，按判断行事”。
总的来说，可以得出这样的结论，布和新闻官在文件移交方面也可以效仿。后来都督调任都察院都督，属都察院系统。在迁徙、礼仪等方面出现了分歧，导致了上述明廷内部的纷争。
