一是皇权孤单。秦朝以来,秦始皇建立郡县制管理模式的中央集权,后世百代皆效法秦朝,所谓百代皆行秦政,采取皇帝和宰相分享中央权力、地方郡县管理的办法,地方绝对服从中央,全面确立了人治的管理模式。这一制度有利于保持中央集权和王朝的统一。朱元璋建立明朝还是为主采取这个老办法,设丞相、设六部。胡惟庸当宰相时被朱元璋杀了,宰相制度被废除。不设宰相,那中央政府的日常工作谁来负责?朱元璋自己兼任,朱元璋成了大明公司的ceo,中央政府事无巨细,由皇帝一个人裁决,这样的情况下本应该调整嫡长子继承制度,尽量选择有才能的子嗣继承皇位,可是终明之世都没有改变。明宣宗之后,明朝大体是按照太监和内阁两套模式来帮助皇帝治国理政的,总体保持了皇权的稳定,又减轻了皇帝的负担。但是,皇亲国戚被完全排除在外,尤其是皇族,皇族本是皇权的一部分,所谓家国天下,但皇族一律不能干政,不能对国事评头论足,也见不到皇帝,这是明朝皇权设计的最大问题。总的来说,明代的皇权高度集中,而且皇帝继承采取嫡长子继承制度,皇位的取得只和出生有关,与才智德没有关系。制度设计上,不管是哪个部门、哪个单位,政府还是军队,离开了皇帝就办不了事,皇权没有受到来自太监、外戚、皇族、权臣、军队等的威胁。
但是皇帝成了真正的寡人,没有兄弟提醒、帮衬,没有皇族襄助,就靠自己的自发或自觉治理这个国家。当皇帝前作为太子一般没人抢位子,当皇帝后,一个人高高在上,埋头深宫大院,人情世故不通,一定程度上说,明朝皇帝是无手无脚又聋又瞎的怪物。所以明朝皇帝多奇葩,经常会干出一些蠢事。《皇帝的新装》不是笑话,在明朝,尤其是明末天天在上演,掩耳盗铃虽是寓言,但明朝皇帝经常干这事。这样的体制对于王朝应付复杂局面是十分不利的。明朝276年间,发生过3件大事,这3件大事都说明皇权设计存在严重缺陷。分别是靖难之役,土木堡之变,明末攘外安内。历史上真正被农民起义推翻的王朝就是元朝和明朝,元朝的统治方式是很落后的,明朝一个偌大的王朝竟然很容易就被农民起义推翻,这是皇权固化的恶果。
二是分封制度拖挂明朝。明代皇族分封制,皇子长大后,除了太子,一律分封到京城之外当藩王,亲王的长子世袭亲王,其余儿子封郡王,以此类推,最低的爵位也有年俸200担。朱棣以后,这些藩王基本被管束,不得参与军政事务,但是俸禄很丰厚。万历皇帝的爱子朱常洵,“据说万历生前赠给他的庄田共达400万亩。由于成为众人怨望之所集,也没有人敢为他作任何辩解,说这个数字已经被极度地夸大,而且大部田土已折银每年未逾20000两”(《万历十五年》p91),这才是一个亲王,到崇祯期间,明朝已有七八十家亲王。成化皇帝朱见深的第六子益王朱祐槟,于弘治八年(1495年)到封地建昌府(今江西省南城县),到1644年,149年间,繁衍了40个郡王家族,共计数千人,这些人都是吃皇粮不干事的。崇祯年间,皇族已百万计,要花掉朝廷财政的三分之一左右。李自成、张献忠他们为什么起义?没有饭吃。为什么没有饭吃?多余的钱和米都在皇族家里。这种制度朱元璋定下后,再也没有改过。崇祯皇帝省吃俭用有什么用?为什么不改?但涉及宗亲,涉及庞大的既得利益,要改谈何容易,不是给人造反的借口吗?长此以往,这个多米诺骨牌终要倒下,这个潘多拉魔盒终要打开,只是时间问题。
三是官员俸禄微薄。明朝的官俸低薄,各部尚书的官阶为正二品,全年的俸银只有152两,什么概念,就是守法的官员如果家里多一两口人,这点工资就养不活。“在开国之初,政府厘定各种制度,其依据的原则是‘四书’上的教条,认为官员们应当过简单朴素的生活是万古不磨的真理”(《万历十五年》p105)。尚书的俸银还不如一个亲王府一年开销的百分之一,而这样低的俸禄在朱元璋定下之后再也没有更改过。不能说低工资导致无官不贪,因为还有大清官海瑞。工资低,那大家都穷,甚至养不活家人,活人总不能让尿憋死,得想办法。贪污受贿成为官场风气。有人说,公务员就是要低工资,但是要有个度。如果杭州市(2017年)的警察年收入只有12000元,那么这个城市你敢住吗?如果杭州市以这样的薪资招考警察,照样还会有很多人报考。低工资让明朝官员几乎都成为“既要当表子又要立牌坊”的阴阳人,阴阳人当政,政府能好吗?
四是纵容言官。朱元璋设立言官制度,本是纠举不法、劝诫皇帝,怕皇帝犯糊涂、怕皇帝被堵塞试听。但是发展到后面,不可收拾,打也没用,杀也没用。再说和低工资也有关,不折腾点动静,骂骂皇帝实在对不起这份俸禄。“万历的看法是,邹元标和其他冷谏者并非对他尽忠,而是出于自私自利,即所谓‘讪君卖直’。这些人把正直当作商品,甚至不惜用诽谤讪议人君的方法作本钱,然后招摇贩卖他正直的声望。”(《万历十五年》P69 )你骂我,我骂你,捕风捉影,人人自危。此外,军事制度落后。明朝的户籍分为军籍、民籍,军人是世袭的,一代为军,代代为军,军队有自己的土地,实行屯田。到万历年间,明朝的军人的地位已经降低到不可思议的地步,军户大量逃亡,土地被兼并。而武官基本没有文化,要打战临时找文官挂帅。打战必配监军,以前是太监,后来是文官。军事将领在外打战,要防止朝廷里的小人诽谤,还要防止监军打小报告,处处受到掣肘。简要来说,明朝最大的问题就是皇权孤单导致的决策腐败。皇帝个人的喜好对决策具有较深的影响,皇帝名义上生杀予夺,但实际上凭皇帝个人的智慧和能力,无法完全了解事情的来龙去脉和是非曲直,这样就无法知道群臣的真正心思,无法驾驭群臣。管理是门技术活,提纲才能挈领,纲举目张,否则无法做出相对正确的决策,崇祯皇帝在实际上也是昏招跌出。不要说别人来打你,别人不来打你的时候,自己内部经常斗的揭不开锅,嘉靖大礼仪之争、万历国本之争就是最好的例子。作为一个组织,最大的腐败就是决策腐败。什么是决策腐败?就是遇上事情,决策集团无法心平气和地坐下来,在较短的时间内拿出一个相对可行的方案并迅速部署执行。举个例子:A、B、C三个小组都要去往一个目的地,都走到了一个三叉路口,每条路都能到目的地,但他们都不知道哪个路近哪个路远,哪个好走哪个崎岖。A组的人为此走哪条路争的不可开交,一直无法成行;B组的人争争吵吵出发了,走了一段觉得不怎么对劲,又回头,回头走了一段又发现应该继续走下去,来回折腾;C组的人简单讨论征求意见后,有人拍板走第三条路。C组的人选的路不一定最好最快,但经过艰难跋涉,他们顺利抵达目的地。这时候A组的人还没有出发,B组的人还在来回折腾。中后期的明朝朝廷大体就是A或B组,皇太极的清朝,已是C组了。努尔哈赤有句名言“凭尔几路来,我只一路去”!决策迅速,目标明确,执行有力。焉能不胜?作者_朱稳贵
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