峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。望西都，意踌躇。
伤心秦汉经行处，宫阙万间都做了土。兴，百姓苦；亡，百姓苦
——元·张养浩
以改兼赈，两难自解
大明王朝1566，朝廷为了解决财政危机，颁布了“改稻为桑”的国策。杭州知府和浙江按察使、布政使郑必唱、何茂才，在小阁老严世蕃的授意下，为推行国策，先是马踏青苗，而后更是打开新安江，毁堤淹田。就这样，大明朝的为官者，就因为国库空虚，一些官员就脑路惊奇，把新安江挖开淹百姓。目的就是为了让百姓的土地变得不值钱，从而能够低价买田，以完成既定国策。
时任大明王朝浙江布政使郑泌昌，按察使何茂才
此事一出，亘古未闻，有良心的官员哀叹一声百姓不易，没良心的官员却自我安慰。要么说着“一两个县嘛，皇上心里装的是九州万方”，要么说着“死一万人是一个数字，死十万人、百万人也是个数字”。具体请看上一篇内容：
▲马宁远与改稻为桑
毁堤淹田的事情，被胡部堂等人阻止，最终九个县只淹没建德淳安两县。这件事情发生后，小阁老的意思是把它定义成天灾，这样大家都好，毕竟是为了推行国策。而胡部堂良心过不去，他没有顺从小阁老的意思，毅然把这件事定义为人祸，但是这件事牵扯太大，上达天听。大明朝的糊裱匠胡宗宪也只能把毫不知情的河道监管李玄、一心想报答胡部堂的杭州知府马宁远、建德和淳安县的两个二傻子县令常伯熙和张知良，一并处斩，并以河堤失修为借口上报朝廷。
朝廷知道这件事情，只杀了几个替罪羊还不能了事，因为建德淳安两县的灾民还需要赈济，改稻为桑的国策还要推行。
这个时候翰林学士高瀚文上表一策曰：以改兼赈，两难自解。
何为“以改兼赈，两难自解”？
“以改兼赈”的意思是官府找那些有钱的大户，用稻谷将受灾平民的稻田以合适的价格买过来，把稻田改作桑田，改种桑田之后养蚕产丝，制作丝绸；
“两难自解”的意思是：江南织造局要卖给西洋的五十万匹丝绸，改成桑田之后有了蚕丝就能够完成，能够解决国家的困难，而且稻农卖了稻田之后，有钱的大户会给他们稻谷生活，第二年还能聘请他们种桑田，也解决了百姓的生活问题；
此策听起来不粗，与范仲淹当年提的以工代赈有些相似。但是实施起来又如何呢？
胡高对话
在高瀚文上任之际，中途与胡宗宪发生了一次相遇。胡宗宪指出此策一个问题：胡指出高瀚文知道的书上的道理，不知道实际情况，没有挨过现实的毒打。
时任大明王朝浙直总督胡宗宪
灾民没有了饭吃，买田的人趁机压价，官府过问不过问呢？哪个官府过问呢？是知府衙门，还是巡抚衙门？里面那么难免没有官商勾结，最终老百姓只能吃亏。这样朝廷的这个策略只能以失败告终。
时任大明王朝杭州知府高瀚文
高瀚文赶忙问解决之策。胡部堂顿了顿说：
让那些大户分散到没有受灾的县份去买田。
高瀚文问，如果哪些大户不愿意买怎么办？胡宗宪表示他会向江苏巡抚赵贞吉借粮，手里有粮，心中不慌。手中有粮就有了和大户谈判的筹码。胡的出发点不是改稻为桑能不能顺利推行，而是心系老百姓，不想让浙江乱了。他深知改稻为桑的国策不可行，但是奈何君父嘉靖皇帝乾纲独断，九州万方，他也只能托，托一步是一步，直到改不下去了，朝廷也就罢手了。
高瀚文知道了问题的关键，就走马上任了。
四方态度
对于浙江的水灾以及改稻为桑的国策，各方考量的点不太一样，朝堂到地方都是各自打着自己的小算盘。
严党一派，浙江已经有了郑泌昌和何茂才，京里再派出去一个高翰文。毁堤淹田已经成为既定现实，下一步就按照高翰文的“以改兼赈、两难自解”方针进行。说白了，就是让老百姓拿被淹的土地来换取赈灾粮，至于百姓吃完了赈灾粮后咋办，土地会不会被压价收购，不在各位的考虑范围之内。
大明王朝严党领袖：严嵩和严世蕃
清流一派，以谭伦为首，再派出海瑞和王用汲，目的是让浙江先乱起来（张居正语），以此用来扳倒严党。但是毕竟自己是清流，拿百姓当筹码不够道德，所以，扳倒严党的同时尽可能的顾及百姓。
大明王朝清流领袖：徐阶
宫里一派，以嘉靖帝为首，吕芳坐镇指挥，杨金水具体执行，目的就是不管你们其他两派怎么折腾，百姓是死是活，我们就一点要求，给朕搞钱！
大明王朝织造局管事：杨金水
而地方上更是争斗的延续，郑泌昌和何茂才自不必说，单说大明王朝赵贞吉，却在落井下石：
“我不瞒你，瞒你也瞒不住，一百船，两百船粮，江苏都拿得出，却不能借给浙江，你心里也明白，不是我不借给你，是朝局不容我借给你！”
同时说了一句话：
“天地不仁，以万物为刍狗，圣人不仁，以百姓为刍狗。死一万人是一个数字，死十万人、百万人也是个数字。”
大明王朝江苏巡抚：赵贞吉，被称为大明不粘锅
大明官场
讲到这里，大家都能理解大明朝官场的情况了。浙江其实就是大明朝严党和清流的战场，而百姓是他们斗争的筹码。一派非要完成改稻为桑，另一派非不让你完成，而且要高一些事情搞掉严党。
但是两派对于赈灾的事宜出奇的一致，一方面清流在面对胡宗宪的上书请求借调邻省 的粮食时，清流派张居正对裕王说：
“王爷，说句您不一定爱听的话，能调，这个时候我们也不会给他调了。”
清流的另外一名重要成员谭纶也说：“我能帮的也就一条，尽力让官府和那些丝绸大户，把百姓的土地都贱买了去！”
他们心里只有所谓的“大局”，没有浙江这几个县的小民，之所以派海瑞和王用汲这两个清官，也只不过是为了弥补内心的不安以及争一争。他们要是胜了，浙江就不会乱，不乱就没法扳倒严党，所以，从一开始就给他俩的命运定了基调：“不说救斯民于水火，至少可以和严党那些人拼杀一阵。”
大明王朝时任建德知县王用汲，淳安知县海瑞
而严党更是不能让胡宗宪借粮成功，调粮去赈灾，老百姓还怎么卖田换救命粮，不卖田，大家怎么捞一笔，又怎么完成改稻为桑国策？其实不仅海瑞，高翰文也是严党的替罪羊。因为严世蕃在送了高翰文文房四宝之后，就对罗龙文讲了：“这一次让他去推行改稻为桑的国策，倘若引起民变，这面对朝野，也算有个遮挡！”毕竟“以改兼赈、两难自解”的方针就是高翰文提出来的！
毁堤淹田之后的浙江战场，正式拉开序幕！欲知后事如何，且听下回分解
大明王朝时任ceo，嘉靖皇帝
