金王朝于1115年开国后，接连不断地对外发动侵略战争，相继灭亡了辽、北宋两个走向没落的王朝，迅速扩大了自己的统治领域。
第二位帝王金太宗完颜晟在位（1123至1135年）时，金朝的疆域东到混同江（古水名，属黑龙江水系）下游吉里迷、兀的改等民族的居住地，直抵海边。
金太宗时的金国疆域（图示）
北到蒲与路（黑龙江克东县）以北3000多里的火鲁火疃（外兴安岭南麓）谋克地；西部沿海陵（今江苏泰州）附近的界壕西行，出天山，与西夏毗邻；南部隔淮河，与南宋相望。
当时，这一广阔的地域，是由三种不同的“社会政治地带”组成的。
其一，金朝正式建国前后夺占的地盘，也就是原来辽王朝统治下的、我国的东北部地区——自上京路、辽东路、咸平路（均为金朝政区），东到大海，北到北部边地。
此处，居住着女真族的各部落，以及原来在辽朝统治下的大批契丹、奚、渤海以及五国部、吉里迷、兀的改等各族人民。
其中，契丹、渤海等民族早已进入封建制时期，其他民族还处在比女真族的奴隶制更为落后的氏族部落制时代。
氏族部落制时代的生活场景（画作）
其二，“五代”时期（907至960年），原辽朝占领的燕云十六州——自辽国的上京临潢府（内蒙古赤峰市巴林左旗境内）以南，直到河北、山西一带。这里的居民，主要是长期以来处在封建统治之下的汉族人。
其三，原来北宋王朝统治下的淮河以北，包括陕西在内的汉人聚居区。该地域的封建制度，比燕云之地更为发达。
由此可见，完颜晟时的金国不仅居住着不同的民族，而且有着不同的社会政治制度、不同的历史传统。
面对这种情况，如何才能建立起稳固、长久、有效的统治呢？是一律按照金朝已经建立的制度去管理，还是区别对待？
一刀切，“大一统”管理，可能会引发矛盾，不利于政权的巩固！如果是区别对待，那又该如何运作呢？
以金太宗完颜晟为首的金朝奴隶主们，经过深思熟虑、反复权衡，决定分而治之——依据不同情况，采取不同的政治管理制度（主要体现为“官制”）。
金太宗完颜晟（剧照）
下面，说明、介绍一下有关情况。
【勃极烈制】对于以女真人为主的东北地区，尊奉金太祖完颜阿骨打制定的、倚重国相级别的高级官员统治国家的制度，即勃极烈制。
金太祖时，由谙班（大）勃极烈、国论忽鲁（诸部统帅）勃极烈、国论阿买（第一）勃极烈、国论昃（第二）勃极烈四大勃极烈，组成皇帝以下的最高统治机构。后来，又增加了管理对外事务的国论乙室勃极烈。
1132年，金太宗把勃极烈制度调改为谙班勃极烈、国论忽鲁勃极烈、国论左勃极烈、国论右勃极烈兼都元帅，使之进一步演变金朝中枢的政治、军事统治机构。
【沿袭“辽制”】对于原来的辽王朝统治下的燕云之地，继续推行辽朝的“官制”。
地图上的燕云十六州（图示）
辽太宗占领燕云十六州后，建立起了两套“官制”（政治制度），即“以国制治契丹，以汉制待汉人”。“国制”即契丹“官制”，称北面官；“汉制”即汉人曾用的“官制”，称南面官。
其“汉制”，基本上沿用了晋朝、唐朝时的制度，朝廷设中书省、门下省、尚书省、翰林院、国史院等。具体到燕云之地，仍采用旧制——州设刺史，县设县令。
金太祖完颜阿骨打开国后，曾主张“一切依据本朝（金朝）制度”，后来不再坚持。
1122年，南侵燕云十六州时，金太祖诏令：“王师所至，降者赦其罪，官皆仍旧。”辽朝的中枢令、知枢密院事左企弓等投降后，金太祖命左企弓等仍任原职。
金太祖（雕像）
金太宗承继大统后，恪守金太祖的做法。每当攻取辽朝统治下的汉人地区时，“州县政事”都委托辽朝的降臣汉人刘彦宗处理。
1126年，金太宗在燕云之地建立了尚书省及其所属诸司府寺。1128年，金太宗让韩企先（辽朝汉人大族韩知古的后裔）代替去世的刘彦宗，任同中书门下平章事、知枢密院事。1129年，韩企先升任尚书左仆射兼侍中，成为燕云十六州地区的宰相。
【“援立藩辅”】金太宗于1127年灭亡了北宋后，即在汴京（今河南开封）建立了“楚国”，让宋朝的降臣张邦昌做皇帝，为金朝管理原属北宋的国土。
南宋建立，张邦昌投靠了宋高宗赵构后，金军于1130年三月，再次攻占汴京。出兵前，金太宗诏令统兵将帅：“俟宋平，当援立藩辅，以镇南服，如张邦昌者。”
1130年九月，金朝在大名府（今河北省邯郸境内）建立“齐国”（两年后，把都城迁到汴京），让降金的原济南知府刘豫当皇帝、原太原知府张孝纯做宰相。
刘豫（画像）
这样，原来北宋统治下的中原和陕西地区，就由金朝组建的属邦、刘豫的“齐国”代为管理。在这个属邦里，推行的基本是北宋时代的政治制度。
综上所述可知，金太宗完颜晟时期，金朝统治下的三类“行政区域”，实行着三种不同的政治制度，形成了女真勃极烈制、辽朝“汉制”、北宋官制并存的“一国三制”的局面。
主要参考文献：《辽史》、《金史》、《宋史》
