在今次公布的《虚拟资产发展的政策宣言》中，特区政府有意通过“数码港元”（CBDC）衔接法定货币与虚拟资产，借此稳定投资者信心。也可以说，虚拟资产行业的推进是在为CBDC铺路。
金管局早在2017年就开始探索CBDC。由于香港零售支付市场较为成熟，金管局选择率先在批发层面试行CBDC，并随后开展了“LionRock”项目。但受到新冠疫情及加密货币持续活跃等因素影响，金管局又于去年6月宣布在“金融科技2025”策略下推动零售层面CBDC的尝试。不过，推出零售层面CBDC将会牵涉诸多考量，包括法律、监管、政策、金融稳定等方面。在此背景下，特区政府需要虚拟资产这块“试验田”播种，待时机成熟后再大规模推广。
未来CBDC零售层面的应用很可能是与内地合作，开发双币电子货币钱包，有望先在粤港澳大湾区内试行，推动金融互联互通和资本流动。数字货币被公认为在跨境支付领域极具优势，国际清算银行研报显示，使用央行数字货币进行跨境支付能够降低至少一半的中介成本，支付时间也从原先的2至5天降低至2至10秒。CBDC无疑可以巩固香港作为全球金融中心的地位。
相比港元，人民币数字化过程较为领先，目前内地先后启动三轮数字人民币试点。考虑到平衡用户隐私保护及反洗钱的监管要求，CBDC很可能参考数字人民币的设计理念，即采取“中心化管理+分布式记账”的模式，而非海外虚拟货币完全去中心化的思路。
CBDC能够为香港与内地居民提供便捷的跨境支付服务，进一步加强两地金融市场的联系。但对于没有跨境转账需求的香港居民而言，CBDC在零售层面的吸引力可能欠奉。自从特区政府发放消费券开始，电子支付迅速在零售场景渗透，金管局未来可考虑从补充现有电子支付的不足、解决痛点的角度，推动CBDC在社会层面的普及。
