当下，绝大多数国人的生活条件和经济状况都挺不错，所以时不时吃肉那是正常现象。肉类食品中，很常见的就是猪肉了。牛肉放在现在，价格不便宜，要是在古代，还吃不着。因为牛是重要的耕种劳动力，朝廷都有法令规定，对于牛肉的限制，偷吃牛肉被抓到的，是犯罪要判刑的。古代，狗肉是民间流行的肉类食品，屠狗卖肉的最有名的莫过于汉代的樊哙了。宋朝的经济在古代算是很发达了，百姓生活条件好，那时的猪肉比狗肉价格高些，所以狗肉受到了老百姓的喜爱。
当时宋朝晚期，宋徽宗统治期间，社会动荡不安，朝堂上的争斗也很严重，蔡京为了打压不支持他的人，想办法讨好皇上，就跟皇上说：您的生肖是狗，就应该下令禁止天下人吃狗肉，不然这就是对您的不尊敬啊！宋徽宗听完觉得很有道理，就下令禁止天下百姓吃狗肉。
当宋徽宗颁布这条法令后，没有一个当官的提出反对意见，第一：这是皇帝亲自颁布的法令，没有哪个当官的会为了老百姓让自己去触皇上的霉头，甚至有可能被杀头；第二：这是大奸臣蔡京向皇上提出来的意见，这个蔡京平时就打压忠臣良将，排除异己，如果自己提出反对意见肯定会被蔡京诬陷致死的。综上两条，就使得无人替老百姓出头，老百姓只能被欺压。
在当时有一位江苏考生李纲，高中进士，文章写得着实不错，让宋徽宗觉得这是个人才，让他留在京城担任御史，这个李纲可就不一样了，后来也是北宋末，南宋初的丞相，他当御史的第一件事就是找宋徽宗说狗肉这个事情，正常说法肯定行不通，当时宋徽宗就在想吃狗肉就是不尊重我！于是进士李纲回了九个字，“神宗属鼠，宋不畜猫乎?”意思就是字面意思，让宋徽宗哑口无言，撤销了这条法令。
