这个官职是唐朝官府中的一个特殊官职，它类似于明朝的锦衣卫。简单说不良人就是负责管理侦缉逮捕的官差，类似于现在的警察。不过不良人只对皇帝负责，就是皇帝直接管理的。
不良人主要负责管理个地方的社会秩序，他们与当时的衙门还有不同之处，衙门当时由上级管理，但是不良人就不同了，他们直接由皇帝负责。在当时来说，不良人是一个非常具有神秘色彩的官职。
平时不良人在执行各种任务的时候是非常低调的，所以他们在历史上的记载很少。《唐五代语言词典》记载了不良人，但是也只是只言片语的描述了一下，并没有进行更加详细的记载。
明代茅元仪所著的《暇老斋笔记》记载了不良人是类似于捕快的官职，这种说法就不对了。真实的历史中，“不良人”和“不良帅”并不是一个政府部门，而是一种身份。
不良人最大的作用就是维护唐朝的稳定和治安，绝对不是和捕快一样。唐朝的很多史书和文学著作记载了不良人，比如说有《旧唐书·杨慎矜传》、《朝野佥载》、《刘宾客嘉话录》等等。
总的来说，不良人除了负责唐朝各个地区的治安外，偶尔也会破一些大案。现在来看，还是明朝的锦衣卫出现的频率高，锦衣卫被拍成了电视剧、电影等等，而不良人这个就很少见了。
