8月30日，广州市人民政府发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（下称《通知》），《通知》指出，为更好满足刚性和改善性住房需求，优化调控政策，落实《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）要求，推动全市房地产市场平稳健康发展，广州市现就优化个人住房贷款中住房套数认定标准通知主要内容如下：
居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
本轮政策调整是广州对中央新一轮经济政策的积极贯彻，也是继《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）要求出台后，首个跟进落实的一线城市。那么执行“认房不认贷”政策究竟对居民来说有哪些利好呢？
【快速问答】
Q：“认房不认贷”是否视同首付是三成？
A：是的。根据《通知》规定，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
这就意味着即使您曾经使用贷款购买过房产名下有房，但只要房子已出售（目前名下无房），那么再次购房仍将视为“首套房”购买，只需缴纳三成首付即可。相较于此前政策，名下有房或有房贷记录，再购买住房就是二套房来看，接下来，居民特别是改善型刚需群体购房的首付比例将从40%-60%不等下调至30%左右。
Q：政策将主要受益哪些群体？
A：执行“认房不认贷”政策主要可以惠及以下购房群体：
首先是广州本地的改善型刚需群体，可为置换家庭减轻二套购房的资金压力。
此外，针对在外地购买过住房，现因工作等原因迁移至广州生活的新市民群体，无需卖掉外地住房，依然可以按照首次购房的首付比例在广州购房。既节省了一买一卖的税金，也同样享受了低首付比，更免去了两地城市生活的不便。
Q：何为“认房”“认贷”？住建部为何将此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱？
A：“认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时评判首套房、二套房的标准，其中“认房又认贷”最为严格，指的是即便第一套住房贷款已还清，但因有贷款记录，再置换时仍被认定为购买第二套住房，从而执行更高比例首付及房贷利率。
特别是对于广州这样的一线城市来说，首套房与二套房的首付比例差距较大，此外，作为多年的人口净流入城市，广州改善型刚需群体、新市民群体占比高，执行“认房不认贷”政策的利好也高于三四线城市。住建部将此纳入“一城一策”工具箱，供城市依据自身人口构成、消费水平、住房需求等情况自主选用。
【近期相关楼市利好政策梳理】
中共中央政治局、国务院：
中共中央政治局7月24日会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展……
中共中央政治局4月28日会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。
7月31日，国务院发布《关于恢复和扩大消费的措施》，提出支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。
住建部：
7月27日，住建部召开企业座谈会，提出要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施……住建部指出，稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用。
8月25日，《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局 关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》发布，要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用好政策工具箱，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
8月25日，财政部、税务总局、住建部联合发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》，提出自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
中国人民银行：
8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局在2023年下半年工作会议（以下简称“工作会议”）上提出“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。此外，工作会议还提出，因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
