本周人民银行发布《二季度货币政策执行报告》（以下简称《报告》）指出：“适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。”当前市场高度关注房地产调控宽松，对于调降存量房贷利率、推出“认房不认贷”政策等方向均有较高预期。
自7月24日，中央政治局会议定调“房地产市场供求关系发生重大变化”之后，各地楼市政策均出现调整迹象。首批城市包括福州、厦门、成都、沈阳，大多选择降低二套房首付比例下限，部分地区的首套、二套房最低首付比例降至20%、30%。其后，西安、福州也加入到“政策优化”行列，有意松绑房贷政策。福州拟优化住房信贷政策，降低部分购房群体首付比例，以进一步支持改善性住房需求；西安也在研究调整个人住房贷款政策，拟降低个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，以改善市场预期和信心。
与政治局会议口径一致，人行在《报告》中删除“房住不炒”表述，并新增“保持房地产融资平稳有序”、“加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度”等要求。这一表态有助于各地加大楼市调控的宽松力度。
二三线城市政策工具较活跃
从目前形势来看，二三线城市的政策工具箱较为活跃，甚至包括降低落户条件、放松公积金使用门槛、发放购房补贴等建议。而核心一线城市则偏向保守，其中仅深圳出台了具体方案，宣布提高住房公积金租房提取额度，政策力度相对较小。
上述政策“温差”折射出各地财政压力的不同，也与一二线城市的销售境况有关。
7月份70个大中城市商品住宅销售数据显示，一线城市新建商品住宅销售价格环比连续两月持平；二手住宅销售价格环比下降0.8%，降幅比6份月扩大0.1个百分点，其中广州和深圳降幅比例最大，分别下滑了1%和0.9%。二线城市新建商品住宅销售价格环比则由6月的持平转为下降0.2%；二手住宅销售价格环比下降0.5%，降幅比6月扩大0.1个百分点。对比之下，二线城市新房下行压力大于一线，而一二线城市的二手房环比跌幅均比新房大。
整体来看，1至7月全国新房竣工面积同比增长20.8%，待售面积同比增长19.5%，二手房的在售房源量也在持续累积扩容。但需求方面，销售持续减弱，1至7月全国新房销售面积同比下降4.3%。由此可见，楼市面临的短期压力已较为明显，行政性限制解除的紧迫度在上升。
一线城难大幅放松 宜谨慎推进
不过，即使解除限售政策，短期内的效果可能也有限。由于在居民预期偏弱的情况下，取消限售也有可能导致市场抛售加剧。以本轮打响全国楼市松绑第一枪的郑州为例，该市政策调整涉及放开限售、契税全免、落实认房不认贷等。但据媒体报道：“无论是新房市场还是二手市场，郑州购房情绪是好了一点，但是也没有特别大的波澜。”
在此背景下，一线城市房地产政策若快速、大幅放松，对其他城市或会产生虹吸效应，不利于整体房地产市场的企稳。因此，多数专家预计一线城市的楼市政策调整仍会较为谨慎地推进。
