据新华社12月14日消息，中共中央、国务院近日印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。《规划纲要》提出，强化能源资源安全保障，增强国内生产供应能力。包括推动国内油气增储上产，加强陆海油气开发；推动页岩气稳产增产，提升页岩油开发规模；引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域等。
2006年以来中国原油产量及产量增速，本文插图均来自《报告》
2012年以来中国原油进口来源及对外依存度
明年全球油气价格维持高位
受疫情、俄乌冲突、制裁与反制裁、OPEC产量政策等因素影响，2022年的国际能源价格波动尤为频繁。展望2023年，能源市场依然不平静。
《报告》认为，2023年，全球液体燃料受前期上游投资不足制约，叠加欧美对俄罗斯制裁的影响，整体供应增长空间不大。在需求低速增长的情景下，能源供应格局进一步调整。欧洲市场将努力摆脱俄罗斯石油和管道天然气的限制，加大美国、中东的油气进口以实现新的平衡。俄罗斯“东向”能源战略加速，流向美欧的油气量快速下降，流向亚太的油气量不断上升。
体现在价格上，明年国际油价仍将维持高位，但有所下降。
具体而言，基于经济、疫情、地缘政治等的现状以及预期，全球液体燃料需求增长缓慢；供应侧主要增量来自美国，OPEC+根据市场需求调节产量目标，俄罗斯产量进一步下降，伊朗、委内瑞拉短期内难以解除制裁，全球液体燃料供应偏紧；全球石油库存仍将处于历史低位，为保障能源安全，部分国家或择机补库；美联储上半年大概率继续收紧货币政策，美国经济下半年进一步衰退；全球地缘政治风险愈发突出，对国际油价扰动较大。需求下行风险较为突出，供应主要由OPEC+调控，市场供需大概率维持紧平衡。2023年，预计国际油价维持高位但有所回调，布伦特均价在82～88美元/桶，基准值约85美元/桶。
《报告》预测，2023年全球天然气产量、消费量均将缓慢增长，天然气价格继续高位运行。
2023年，预计全球天然气产量4.06万亿立方米，同比增长0.9%。欧洲天然气领域“去俄化”或将持续，俄罗斯天然气产量继续下降；美国天然气产量将受LNG出口量大幅增加的带动持续增长，预计新增220亿立方米。2023年，全球天然气价格或持续高位，消费增长将继续受到抑制，预计全球天然气消费量4.06万亿立方米，同比增长1.1%。
全球天然气市场格局正在演变。欧洲的天然气困局，改变着全球天然气市场的贸易流向。俄罗斯希望加快推进与中国管道气项目的合作，为其气源寻找出路；在全球LNG生产能力提升有限的背景下，欧亚LNG现货货源的抢夺更加激烈；美国LNG产能持续增长且现货资源较丰富，欧洲与美国的LNG贸易关系进一步增强。2023年，由于欧洲天然气供应紧张，TTF现货价格或在较长时间内高于东北亚LNG现货价格。
