据史记记载。暴动的国人驱逐周厉王后，还要处死周厉王的太子敬。
紧急关头，邵恭用自己的儿子换下了太子敬，才使太子敬活了下来。在剧烈的动荡中，周王朝一时间失去了最高的统领。是谁填补了周王室的权力真空？历史上有两种说法，一种是由大臣邵公、周公二人联合执政。这就是共和行政。
公元前841年，这个中国历史上开始有确切年份的纪年被称为共和元年。对于共和行政，和穆天子传一起出土的竹书纪年提供了另一种说法，即周厉王出逃后，由一位被称为共伯和的诸侯到中央摄行王政。战国时代的文献庄子、吕氏春秋以及孝现的清华简系年中也有类似的说法。遗憾的是，这几种说法都得不到足够的证据支持。
在现存的青铜器铭文中也看不到共和纪年。西周青铜器铭文始终以王年纪年，共和行政的真相至今仍然是个谜。
