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封建王朝中臣权的力量主要体现在朋党政治之上，官员们之间因师徒、同门、血缘等关系结为同伴，在官场中为彼此共同的利益和政治抱负而不懈奋斗。
朋党政治是讲求纽带关系的，比如唐朝时期的“牛李党政”就是出于社会阶层的差异而形成的不同派系，他们之间相互掣肘，相互制约却又在皇权的指引下相互合作。
说到隋唐时期的官僚选拔制度，就不得不提起科举制。魏晋时期采取的九品中正制集中于贵族阶级，不利于扩大统治范围，到了隋朝时便面向下层阶级广泛选拔人才。科举制在唐朝趋于成熟，并逐渐为朋党政治的兴起提供沃土。那么，唐朝朋党政治是如何一步步形成的呢？
一、完善科举
科举制兴起于隋朝，完善于唐朝，作为可以扩大统治基础面的制度，唐朝统治者十分注重发展科举制，并提出了很多改革之法。最主要地一点就是允许平民阶层参与到科举取士中来，并将考试分为“文举”和“武举”。
当然，作为国家选拔人才的关键制度，科举制如何保证公平就成为一大难题，除了划分考试科目之外，在阅卷时要多次审阅，多人评判，逐层上报，武则天时期还发明了“糊名制”，防止士族门阀利用关系徇私舞弊。
科举制对于统治者而言，选拔人才固然是目的之一，但他们真正想做到地是打通阶层流通的渠道，挤压贵族及宗室的生存空间，以外力制约皇亲贵胄。内外之间相互掣肘，皇权自然更加稳固，而唐朝中期的牛李党争正印证了这条设想。
二、朋党政治
当然，毕竟是刚刚成熟的体制，科举制在唐朝仍然又诸多漏洞，而考试作弊不过是其中之一，就算有再严密的防范措施，考试作弊现象也是屡禁不止。不过相对于作弊，唐朝的高官推荐制更是贻害无穷，直接助力唐朝内部形成朋党政治。
当然，力推公荐制自然也有其道理，这样可以缓和唐王朝与士族门阀的关系，团结这些开国功臣们，把这些中坚力量安抚好，唐朝的江山自然稳固，尤其在唐朝初期，实行这一制度十分有必要。
原来，与科举制不同，唐朝在任用官员时特意开了口子，允许高官举荐人才，考生可以借助举荐越过初试，直接参与省试甚至殿试，这对于科举制来说是莫大的讽刺。
伴随着时间的推移，科举制渐渐沦为党争的工具，科举选才的功能荡然无存，不过对于统治者而言，科举似乎也并不是那么重要。
为了维护统治，皇权也不得不顾及皇亲贵胄的利益，公荐制度完全是与科举制分庭抗礼的存在，不过这对维护王朝的稳定有利，似乎遇到的阻力也不大。况且唐朝初期，经公荐选拔的人才也不都是酒囊饭袋之徒，毕竟都是开国功勋推荐的人才。
不过伴随着统治阶级的日益腐败堕落，公荐制度完全沦为了贵族阶级操纵官场的政治工具，党同伐异，互相掣肘，为朋党政治提供土壤。
三、贻害官场
公荐制度是与百姓利益相背离的体制，其存在与科举制设立的初衷相违背，严重阻碍底层百姓向上流通的渠道，打击文人书生对国家的信心。
在政治操弄的背景下，科举制反而成为了一种官员选拔的补充机制，底层百姓想要翻身可谓难如登天。
不仅如此，对于朝廷本身来说，改革本就进入深水区，正是需要天下英才建言献策之时，而统治者却故步自封，选择对贵族门阀的利益妥协，给他们大开方便之门。公荐制度无疑就是唐朝朋党政治的温室，凡事讲关系、攀权贵就可以升官发财，真正想为民做事的人却报国无门。
长此以往造成的结果就是贵族门阀、朋党集团把持朝政，且不断为自己的阵营输送新鲜血液，朝堂之上相互掣肘，为自身利益争得头破血流，全然不顾百姓死活。
另一方面，底层百姓上升的渠道被不断缩窄，竞争日趋激烈，对于朝廷的失望也与日俱增，无疑辜负了考生的期望，负面效果就是社会的动荡不安。
唐朝朋党制度因公荐制而起，但结合当时的社会情况，实行此法也是不得已而为之。公荐制最大限度地保证了贵族集团的利益，作为唐朝的中坚力量，必须满足其需求方能维护唐王朝的稳定。
但是我们也应该看到，公荐制的存在极大地压缩了科举取士的空间，造成官场朋党林立，相互掣肘的境况。
随着皇权的不断强化，在之后的改革中，科举制逐渐成为了朝廷选拔人才的主要方式，公荐制渐渐淡出了人们的视野，但它却并没有完全消失，始终作为维系皇权与贵族之间的纽带。
参考文献：《新唐书》
