武陵观察网 历史 唐代军队供给制度的变革

唐代军队供给制度的变革

唐代前期,随着府兵制的破坏,原有的军队供给系统失去了效力;而玄宗时期募兵制的兴起,唐廷就必然要承担更大的军费开支。为了适应新的制度,军队的后勤保障、供给制度必然也进行变革。

随着府兵制被募兵制所取代,以及外患的日益频繁,唐廷在边境地区的军需供给压力日益增加。唐玄宗之前,解决边境地区粮食供应的最有效方式是屯田。屯田伴随着唐王朝的军事扩张而兴起,史载:“唐自武德以来,开拓边境,地连西域,皆置都督府、州、县……岁发山东丁壮为戌卒、增帛为军资,幵屯田、供模粮,设监牧、畜马牛。军城戍逻,万里相望”可见,唐廷在边境地区的屯田活动由来已久,随着边境战争的频繁,边军数量的大幅度增加,屯田也在边境地区全面展开。如武则天大足元年(年),凉州都督,腿右诸军大使“(郭)元振又令甘州刺史李汉通开置屯田,尽其水陆之利。旧凉州粟斛售至数千,及汉通收率之后,数年丰稳,乃至一匹绢粟数十斛,积军粮支数十年”气玄宗时期,边疆战争频繁,唐廷财政压力很大,不得不采取一系列财政改革措施以缓解军费不足的问题

众多经济“利权”下放给节度使,以满足藩镇的军费需求。屯田一般由唐廷的度支司进行管理,隶属于唐廷的户部,史载:“水陆腴瘠、播植地宜与其功庸烦省、收率之多少,皆决於尚书省”。但是,节度使在户部的严格监控下要解决防区的粮食供应,程序较为复杂,为了加强节度使的权威,解决军粮不足的问题,唐廷开始下放财权。早在幵元二年,因军功命王睃“持节充朔方道行军大总管,仍兼安北大都督,安丰定远三城等军,宜依旧例并授睃节制,其安北都护府移于中授降城安置,兵须足食,理籍加屯。今正农时,务及耕种,并缘边募兵”,营田已为当时的地方军事长官兼领。天宝后期,节度使多兼领营田和内度支使,如平卢节度使安禄山就兼领营田使和内度支使。唐代的盐政也出现为地方军事长官兼领的现象,如开元十五年,“兵部尚书萧嵩除关内盐池使,此是朔方节度常带盐池使也”‘朔方节度使皆领盐税。这样,节度使拥有了更多的地方财权。

府兵制下,唐廷承担的军费较少,而募兵制度之下,藩镇军队的武器、衣粮均由唐廷供给。玄宗时期全国有五十余万军队,军费幵支很大,而且物资转输也耗费大量人力、物力。为了应对这种局面,唐廷除了发展边镇的屯田之外,还将财权下移,令节度使自筹军费,同时,唐廷还采取种种经济盘剥手段筹措军费。

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