1949年2月，华东野战军改编为第三野战军，下辖四个兵团，分别是7、8、9、10兵团。
其中，第7兵团显得有些特殊，同时出现两位兵团政委，这是怎么回事？
第七兵团组建时，王建安担任司令员，谭启龙担任政委，姬鹏飞担任副政委兼政治部主任，下辖21军、22军、23军、35军。
与此同时，在蚌埠成立浙江省筹备委员会，谭震林任书记，谭启龙任副书记。虽然渡江战役还没有发起，可每个兵团都已经领到作战任务，七兵团主要负责解放浙江全境。
在渡江战役发起时，三野副政委谭震林统一指挥第七、九兵团从裕溪口至枞阳镇一线渡江。七兵团的政治工作暂时由谭震林负责，谭启龙负责接管浙江的组织实施，主要从山东调大批干部南下浙江，并且做好分配工作。
这样一来，谭启龙名义上是七兵团政委，实际负责后方工作，而谭震林虽然是三野副政委，实际上临时兼任7兵团政委，与王建安率部到浙江作战。
王建安与谭震林是老搭档，华东野战军分兵作战时，许世友担任司令员，王近山为副司令员，谭震林为政委。他们一起指挥很多战役，像济南战役等。许世友因病离开，他俩一直是合作搭档。
前线部队在作战，谭启龙到华东局调干部，共计8000人。为让干部了解接管城市的经验，收集多方面资料，供南下部队学习。当作战部队准备攻占杭州时，他率领的南下干部分批连夜赶往浙江。
在杭州解放第七天，部队召开会师大会，并把南下干部，分配到浙江各个地方工作。谭震林担任浙江省委书记，谭启龙担任副书记，开始由军队工作转向地方工作。
从此以后，谭启龙留在地方工作，先后担任山东、浙江、青海、四川的第一书记。为新中国的地方建设，做出很大贡献。
