自古至今，每任皇帝都有自己的统治制度，不管是实行分管制还是权力集中制，都是需要一个过程来摸索实验，最终找到最合适的办法。在君主制时期，大多是权力集中制的管理模式，就是以皇帝为最高指挥中心，享有独裁权力，当然在皇帝底下还有专门的执行部门，是直接由皇帝监管的。
在明朝时，皇家就制定了一套特殊的管理模式，就是设立东.西厂，代替皇帝去监查文武百官的言行举止，看谁有谋反之心，侦查民间犯罪行为等等，权力非常大，另外还有一个重要的部门，就是锦衣卫，锦衣卫设置了一个最高指挥官，称为都指挥使，其下有经历司、北镇抚司和南镇抚司三个司局，在北镇抚司处设有私狱，可以不经过大理寺、刑部和都察院就可以直接拿人，只需要根据皇帝一人的旨意行事。
在永乐朝，都指挥使纪纲因为有皇帝宠信，非常嚣张，肆意地陷害忠良，逮捕与他过不去的大臣，掠人财富，性质非常恶劣，锦衣卫的名声也被他弄得臭名远扬，一时成为人人惧怕的部门，后被明成祖朱棣处死。因为这件事，皇帝觉得锦衣卫难以制衡，又设立了东厂，用以管辖像纪纲这种目无法纪、图谋不轨的人，地位与锦衣卫平级。
刚开始这两个部门都是拥有一样的权力，但是因为东厂是由太监掌管，与皇帝更加亲近，因此权力也越来越大，权力一大，私心顿起，东厂开始肆意污蔑大臣，把锦衣卫压了下去，直到锦衣卫直接被收服在东厂门下，同时，东厂大量招收江湖武林人士，到处刺探军情。东厂原本设立的初衷是好的，但由于太监专政，造成了无数冤假错案，实行非常严酷的刑罚，最终把自己弄得臭名远扬。
在明宪宗时期，皇帝沉迷酒色不理朝政，把权力交给自己亲信的太监去处理，太监怀着私心，奏请皇帝成立了西厂，西厂的职责除去正常的监管侦查事务之外，还接收了东厂和锦卫衣两大部门，权力更为巨大，正因为此，成化年间江山被这帮太监搞得乌烟瘴气，民不聊生，大臣们也不敢得罪他们，反而得按他们的指使办事。
到了明武宗时期，太监“八虎”专权用事，靠着皇帝的宠信肆意妄为，强取豪夺，当时这八虎之一的马永成管东厂，谷大用管西厂，司礼监大太监还成立了内厂，自己出任头头，内厂的权力凌驾于东西两厂和锦衣卫之上，在刘瑾掌权期间，他们的特务遍布天下，并创了许多严酷刑罚，人人谈内厂而色变，内厂祸害了不少人，使得民怨冲天，后来，内厂也只存在了五年，但在这五年中，内厂犯下的罪行不计其数。
这样的管理模式，结果证明是不可取的，权力集中制只会助长人的贪欲心理，造成许多冤假错案，杀害许多无辜的人，渐渐失去民心，这正是当时的管理弊病，人们在长久的压迫下，最终会爆发，从而推翻了这种制度，所以，权力集中制的做法不会长久。
