前言
社会保障作为人类文明的重要组成部分，是人类社会进步的标志之一。在古代，社会保障对社会的稳定与发展，有着举足轻重的作用。
但是，古代中国，由于生产力水平低下，人口众多，生存环境恶劣，所以古人在遇到重大的自然灾害时往往束手无策。在这一点上，宋朝相对于其他朝代来说要好得多。宋朝人口不多，但却是中国历史上的一个重要朝代。
宋朝初年，战争频繁，灾害频发，尤其是当时宋朝统治者的腐败无能以及统治阶级内部的严重分歧和矛盾等都导致了宋朝国力急剧衰落。与此同时，统治者们还不得不面对来自北方少数民族政权的入侵。
宋朝社会保障的历史背景
宋朝在我国历史上是一个比较特殊的朝代，从宋太祖赵匡胤建立了大宋王朝开始，到最后被金朝所灭，在这个过程当中，宋朝经历了四百多年的时间。
在这四百多年的时间当中，宋朝最主要的就是经历了宋太祖赵匡胤、宋太宗赵光义、宋真宗赵恒、宋仁宗赵祯四个皇帝，所以在这个过程当中，宋朝是一个明君比较多的朝代。
从经济方面来看，宋朝时期的经济发展也是十分迅速的。但是这个时候还没有出现现代意义上的社会保障制度。在北宋时期虽然建立了比较完备的社会保障制度，但是因为当时宋朝社会发展阶段还不够完善，所以当时在一些制度方面还存在着一些漏洞。
从思想方面来看，北宋时期虽然建立了较为完善的社会保障制度，但是这个时期的人们思想并不是十分开明。尤其是在对一些比较落后地区和思想不够开放的地区来说，他们思想中对于社会保障这方面更加不重视。
所以从这几个方面来看的话，宋朝在社会保障方面存在着一定的问题。而从政策方面来看的话，宋朝时期在执行政策时还是比较认真负责的。但是从整个国家发展阶段来看的话，宋朝在政治和经济上都有很大程度上的倒退。
尤其是在宋朝社会保障制度建立之初就存在着一定程度上不够完善的情况。
在北宋时期，朝廷对于社会保障的重视程度并不是十分高，而且整个国家的经济发展水平也不是十分充足，所以在这个时候，宋朝的社会保障制度很难得到很好地实施。
在对宋朝的社会保障制度进行研究时，我们可以发现，宋朝的社会保障制度还存在着一定程度上的漏洞。在这个时候，很多人会从整体上来分析宋朝社会保障制度出现漏洞的原因。
因为当时很多人都认为社会保障制度出现漏洞是由于当时整个国家经济发展水平不够充足导致的。因此在这个时候，很多人就开始对宋朝的社会保障制度进行批评和指责。
宋仁宗时期的社会保障
宋仁宗时期的社会保障在制度上主要以“居养法”和“慈幼法”为主，宋仁宗时期的社会保障以救济为核心，在这两个方面上，国家采取了不同的措施。
首先是居养法，在宋朝的时候，居养法主要包括了四个方面的内容：第一是对孤寡老人进行养老。
在宋朝的时候，对于孤寡老人的养老制度有一个明确的规定，在宋朝时期，对孤寡老人的养老制度是比较完善的。政府对于那些没有子女和没有生活来源的老人会给予他们一些物质上的帮助以及精神上的关怀。
第二是对贫困家庭进行救济。对于贫困家庭来说，如果他们想要生存下去的话，那么就必须要有一些必要的物质条件和精神条件来支撑他们生活下去。在宋朝时期，对于贫困家庭也是有一定的救济制度存在的。
第三是对无人抚养儿童进行收养。宋朝时期，政府对于无人抚养儿童所采取的一系列措施是比较完善的。在这一时期，政府对于孤儿所采取的措施主要有三种：第一种是对孤儿进行收养；第二种是对孤儿进行教育；第三种是对孤儿进行生活照顾。
另一方面，对于残疾人也采取了医疗保障措施；对于残疾人所采取的生活保障措施是对于残疾人所采取的教育保障措施。
其次是慈幼法。在宋朝时期，慈幼法主要包括了四个方面：第一方面为孤寡之人；第二方面为贫困之人；第三方面为无人抚养儿童；第四方面为鳏寡孤独之人。
这些措施，对于解决弱势群体的问题具有重要的意义。
在宋仁宗时期的社会保障在实施过程中，其具体内容是比较丰富的。在具体实施过程中，还会采取一些相应的救济措施，例如对那些孤寡之人所采取的救济措施，就包括了居养法和慈幼法两种。
除此之外，宋仁宗时期的社会保障还包括了对残疾人所采取的救济措施，主要包括了居养法和慈幼法两种。
在这一时期，对于残疾人所采取的救济措施主要有两种：第一种是对残疾人所采取的医疗保障措施；第二种是对残疾人所采取的生活保障措施。
在这一时期，宋仁宗时期的社会保障在实施过程中，主要有两种措施：第一种是国家的救济措施，第二种是民间的救济措施。
除此之外，宋仁宗时期还采取了一些其他的社会保障措施，例如对于那些老弱者所采取的居养法和慈幼法；对于那些贫困者所采取的居养法；对于那些孤寡之人所采取的居养法等。
在这一时期，对于弱势群体所采取的社会保障措施，其具体内容是比较丰富的。这些社会保障措施，不仅体现了政府对弱势群体的关怀，而且对于维护社会稳定具有重要作用。
文化转型背景下宋仁宗社会保障特点
随着儒学的复兴，文化转型的趋势越来越明显，这在宋仁宗时期也有充分的体现。
在宋仁宗统治时期，儒家文化经历了一个从衰微到复兴的过程。宋朝前，儒家文化经历了宋太祖、宋太宗时期的“重文轻武”，到仁宗时期又逐渐向“文治”的方向转变。
仁宗时期社会保障制度的完善过程可以看出这一特点。首先是在仁宗之前，已经有了针对特殊群体的社会保障制度，如对孤贫和鳏寡孤独者实行救济。
但是这一时期虽然有相关的救济制度，但只针对少数特殊人群，如孤贫和鳏寡孤独者，而对他们进行救济的形式主要是官方救济，而民间救济只是一种补充。
其次，从仁宗时期开始，宋朝社会保障制度从“重文轻武”向“文治”方向转变。
仁宗朝对孤贫和鳏寡孤独者实施救济是从国家层面进行的，而且在具体实施过程中也采取了一些特殊措施。
例如对孤贫和鳏寡孤独者，国家一方面通过政府出资购买服务、发放生活补助等形式进行救助；另一方面通过社会募捐、减免税收等方式对这些人员进行救济。
对孤贫和鳏寡孤独者还采取了收养、赠官等形式进行救济。同时宋仁宗时期还从民间募集资金并将其用于社会保障事业中。
最后，随着宋仁宗时期儒学复兴的不断深入，儒学对社会保障制度的影响也越来越深。
在宋仁宗时期，政府不仅积极支持和鼓励民间慈善事业的发展，而且也主动参与到民间慈善事业中来。
这种情况在其他朝代是很难看到的。宋代著名学者朱熹就曾说过：
“宋人之所谓仁者，其心未尝不仁；其所谓仁者，其政未尝不仁；其所谓仁者，其民未尝不仁也”
南宋著名学者朱熹认为，宋代儒家学者的仁政思想和仁学思想的复兴是宋仁宗时期社会保障制度完善的主要原因。其中，政府积极参与民间慈善事业的发展也是重要原因之一。
综上所述，宋朝在“重文轻武”和“文治”政策的影响下，社会保障制度逐渐向“文治”方向发展。宋仁宗时期社会保障制度的完善过程体现了这一特点。
同时，在文化转型背景下，宋朝社会保障制度也逐渐从“重文轻武”向“文治”方向转变。可以说，在宋仁宗时期，宋朝社会保障制度已经从原来的单一救济与慈善并举的方向发展，这一转变对后来中国古代社会保障制度的发展产生了重要影响。
宋朝社会保障的影响
宋朝社会保障的发展是一个循序渐进的过程，在早期，宋朝社会保障主要是以救济为主，发展到中期，开始有了国家正式的救济制度，但还是以民间救助为主。
到了晚期，宋朝的社会保障体系已经相当完善，不仅有专门的养老机构，还有专门的贫民收容机构，还有专门的儿童教养机构等等。
宋朝社会保障制度也经历了从官办到民办、民间到国家的过程。
在宋朝初期，虽然有官方救济制度存在，但对于那些无人收养或无钱养病的人来说还是杯水车薪，而民间也没有广泛的社会保障机制。
但是随着宋朝经济的发展和人们生活水平的提高，再加上宋代统治者对于社会保障制度重要性认识的不断加强以及对民间社会保障需求越来越大这两个方面因素影响下。
宋朝统治者不断地调整着社会保障制度和政策，使得宋朝社会保障制度在不断地完善。
宋朝时期国家对社会救助力度大、覆盖面广、资金投入多，因而使宋朝社会保障制度取得了比较好的成绩。
但在宋朝统治后期，由于国家财政困难、人口增加等多种因素影响下使得宋代政府在社会保障方面出现了一些问题。
尤其是到了南宋时期，随着当时社会环境和人口数量变化等因素影响下导致北宋时期形成的很多社会救助制度已经无法适应时代发展的需要。
南宋时期，政府又重新重视起社会救助制度，并加大了对社会救助的投入。在南宋时期，不仅建立起了比较完善的社会救助体系，而且还发展出了独具特色的民间社会救助机构。
民间社会救助机构主要包括一些慈善团体和一些民间个人创办的救济机构。这些民间团体和个人创办的救济机构主要包括：安济坊、安济坊、慈幼庄、义仓等。
宋朝时期，政府在社会保障方面进行了不断地改革和完善，使得宋朝时期的社会保障体系不断地完善和发展，并且对后世的发展也起到了一定的积极作用。宋朝时期的社会保障制度有效地维护了宋朝统治秩序稳定以及维护了社会公平正义。
笔者观点
宋朝的社会保障，是由政府主导的社会保障，是古代政府对于百姓的一种福利政策，在当时的大环境下，宋朝社会保障具有一定的合理性。
其社会保障制度，虽然在不同的时代都有变化，但是也有许多相似之处，在宋朝时期，虽然社会保障制度还不够完善，但是也具有一定的先进性和优越性。
虽然在当时这一制度还是存在着许多弊端，但其积极意义却不可忽视，首先是宋朝政府对于民生的重视程度较高，这也是为什么宋朝在整个封建社会中是一个较为安定的朝代。
其次，宋朝时期社会保障制度和运行机制已经有了较为完善的制度体系，也为其他朝代提供了参考意义。
最后，宋朝时期的社会保障制度在一定程度上缓解了当时社会的矛盾，在一定程度上维护了社会稳定，是宋朝统治者巩固统治的重要手段。
因此，宋朝社会保障制度对于整个封建时代来说都具有十分重要的意义。
参考文献
《宋史》卷三八五《刑法志》，中华书局，1989年。
《中国古代社会史论集》（上），中国人民大学出版社，2010年。
《中国历代社会保障制度研究》，郭建龙著，上海古籍出版社，2011年。
《续资治通鉴长编・宋纪八》，王曾瑜著、中华书局2013年。
《中国社会史研究》第四卷第五分册中的部分内容。
《续资治通鉴长编・宋纪八》，王曾瑜著、中华书局2013年。
《宋史志》卷十二“社会”下，第1265页。
