5年前，中国宣布在海南推进中国特色自由贸易港建设。5年期间，海南省旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。同期，海南新增经营主体超过之前30年的总和，至今年3月经营主体增速连续37个月位居全国首位。
地处中国东部的长三角地区，经济发展活跃、开放程度高、创新能力强。近一年半前，时任海南省委书记沈晓明主持召开海南省党政代表团赴上海江苏浙江学习考察总结交流会，要求锲而不舍向先进典型学习，靠实践锤炼本领，不断开阔眼界、提高能力、增强自信。同时，其强调要紧扣园区合作、城市更新、产城融合、智慧海南建设等重点事项，加强学习成果转化，与先进发达地区建立常态化交流机制，落实省际合作项目，实现互利共赢。
就在不久前的3月31日，海南自由贸易港与中国（上海）自由贸易试验区战略联动与合作交流座谈会在海口举行，推动双方建立常态化交流合作机制。海南省委常委、常务副省长沈丹阳，上海市委常委、浦东新区区委书记、中国（上海）自由贸易试验区管委会主任朱芝松出席座谈会并讲话。
海南自贸港和包括上海在内的长三角地区如何加强合作联动？长三角地区又如何和正“蓬勃兴起”的海南自贸港共享开放机遇？以海南自贸港重点园区之一、中国唯一“医疗特区”海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”）为基点，或可一窥上海、浙江等地和海南在共建“健康中国”方面的合作。
上述由朱芝松率领的浦东新区党政代表团当时考察了海南多地，其中一站就在乐城。上海交大医学院附属瑞金医院海南医院、博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展等均彰显着合作的成果和未来。
博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展。本文图片均由海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局提供
海南博鳌：这里有全国唯一的“医疗特区”
2013年2月，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”），赋予九项独一无二的支持政策，可概括为“四个特许”：特许医疗、特许研究、特许经营和特许国际交流。
自此，位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，开始接受来自外界的瞩目，中国唯一的“医疗特区”将如何拔地而起？
从零酝酿，至2015年，乐城先行区的“明星路”康祥路才开始动工，这也是园区内的第一条路。“在这之前，这里还是一片小村庄，2015年之后，这里慢慢开始变成了一个工地、尘土飞扬。”乐城先行区管理局宣传部长闫路恺在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，乐城先行区的加速始于2018年，而进入2019年之后，乐城终于步入预期的轨道，开始具备一定的医疗接诊能力。
乐城先行区建设前。
2018年4月11日，习近平总书记在博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划馆考察时强调——“实现‘两个一百年’奋斗目标，必须坚持以人民为中心的发展思想。经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。”也就在2天之后，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，向世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。
对于为什么要设立乐城先行区，其要义何在？医生出身的沈晓明此前曾谈到，设立乐城先行区是为了供给侧结构性改革。他进一步解释道，全国每年大概有60万人去国外看病，这60万中国人去国外看病，为的是寻求国外最好的药物、最好的医疗器械。根据目前国内监管现状，这些最好的药物、最好的器械进入国内市场需要一定的时间。
“所以形成了60万去国外就医问药的‘大军’，这些和医疗卫生服务的供给侧有关系，我自己把它比喻成医疗卫生系统的‘马桶盖’问题。”
2019年9月，国家发改委、国家卫健委、国家中医药局、国家药监局联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》（下称“《实施方案》”）。这是一份紧密结合海南“三区一中心”（全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心）的战略定位，针对乐城先行区发展需要制定的专门措施。
按照上述《实施方案》，乐城先行区的重点任务主要包括4个方面：一是集聚发展高水平医疗服务机构及科研机构。包括支持引进国内知名公立医疗卫生资源、引进和培育国际先进水平医疗机构、建设国家级医学教育科研交流基地、创建国家医药成果转移转化试点示范基地等。二是大力发展优质医疗旅游服务。包括加快提升医疗服务水平、积极促进医疗与旅游融合发展等。三是优化先行区开放发展环境。包括方便境内外患者诊疗、健全人才发展政策、提升服务管理效率等。四是完善医疗旅游综合监管体系。包括完善医疗项目准入和退出机制、创新综合监管模式、强化责任落实和监管问责、加强风险评估和跟踪预警等。
包括乐城先行区在内的11个重点园区，作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，承载着实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。最近这5年的时间里，乐城最终实现了踟蹰数年后的破局，和岛外、国外的连接日益密集，发展走上“快车道”。
5年大变样：吸引力何在？
“5年来，随着众多知名医疗机构的陆续进驻，乐城先行区发生了翻天覆地的变化。如今，这片20平方公里的土地上，分布着20余家先进医疗机构。与全球18个国家和地区近80家国际药械企业建立合作关系，落地使用的临床急需特许药械超300种，已逐步实现从‘根据需求全球选药’到‘国际厂商同步提供新药’，从‘国内首例’到‘全球首例’，基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平‘三同步’。”
乐城先行区近况图。
树兰医疗集团副总裁兼博鳌医院执行院长吕惠对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，在5年前，这些都还只是乐城先行区规划馆中沙盘模型的场景。树兰医疗总部位于浙江杭州，是一家集健康医疗服务、医学科研、医护教学为一体的科技型医疗集团。2018年开始托管博鳌超级医院，这家超级医院的发展历程也可视为乐城先行区过去5年发展的缩影。
先行先试的探索之路仍在继续，乐城先行区的发展已进入破局之后的新阶段。在这片已然热起来的土地上，来自全国各地甚至世界各地的“朋友们”透过各自风格迥异的建筑大楼，宣示着将为这里注入多元的发展动力。
然而，博鳌乐城如何在5年间完成破局？在2019年上述《实施方案》发布之际，时任国家发改委副主任罗文曾表示，2013年2月，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区以来，先行区建设取得了积极进展，但仍存在体制机制不畅、政策落地不到位、专业人才匮乏等问题。
今年1月新当选的海南省副省长顾刚在2019年8月至2022年5月期间曾担任乐城先行区管理局局长一职，也是该职位上的第一棒。其此前即对媒体表示，在到乐城上任之前，收到海南省委一份密函的复印件，里面梳理的乐城先行区存在的实际问题有21条。
相较于2013年，2019年出台的《实施方案》在业内被称为新“国九条”。“2019年8月，乐城先行区管理局成立，之后就给了我们新‘国九条’，对乐城而言，意味着各方面工作的具体实施路径就更明确了。”闫路恺如是谈到这份含金量很高的政策性文件。
2018年，国务院把临床急需进口医疗器械和药品的审批权限，直接下放给海南省政府；2019年，乐城先行区管理局正式成立；紧接着《实施方案》出台……密集的举措推动这一医疗特区正式起航。
“第一，企业的关注度越来越高，国际药械企业一下子看到乐城很多的政策更加明朗了；第二，进驻园区的医疗机构也在逐渐增多，大家对于自己的业态、服务范围等有了更多的期待，同时路径实施也明确了；第三，在科研领域、专家团队当中，形成了更高的关注度。”闫路恺认为，回看2019年，那是乐城高质量发展进入到快车道的一个重要转折点。
过去的5年里，乐城先行区推出并持续完善的政策多次给予外界惊喜。例如，建立国内第一个特许药械集中存放保税仓，实行“先审批入仓、后核销出仓”的监管检疫模式，实现从“患者等药械”到“药械等患者”的转变。“之前特许药械流转的时间较长，我们也曾经确实经历过，患者没有等到药就离开了，这就使得我们必须去探索出更可行的方案。”
再比如带药离园，2022年6月，海南省药监局联合省卫健委印发《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离使用管理办法》，进一步优化特许药品带离使用的审批和监管，带药离园量和范围进一步扩大。“2022年在省药监局和乐城的努力下，带药离园的范围逐步放开到皮下注射，原因之一就是有这方面的需求，另外它的风险和静脉注射、肌肉注射相比小很多。”闫路恺强调，很多政策需要在实施中逐步优化完善。
还有一项备受业界关注的政策是，2020年年底，乐城先行区在全国率先开展临床真实世界数据应用试点工作，为国际创新药械加速进入中国市场提供“绿色通道”。真实世界数据应用试点工作是国家药品医疗器械审评审批制度改革的重大探索，也是海南自贸港的重大制度创新之一。
这一创新政策的吸引点在于，此前允许在先行区内使用的药械，若要正式进入国内市场还要走临床试验和申请注册的程序；而随着试点工作的展开，先行区内使用药械过程中积累的临床数据，可作为申请在中国上市注册的辅助证据。
截至目前，依托真实世界数据应用试点工作，乐城先行区已将20多个国外创新药械纳入试点，其中9个已利用真实世界数据辅助支持在我国加速获批上市。
就在今年2月，总部位于江苏的先声药业集团（2096.HK）旗下肿瘤创新药公司先声再明宣布化疗骨髓保护全球创新药——科赛拉®(注射用盐酸曲拉西利)在中国正式上市。该款药物即通过使用乐城真实世界证据支持产品临床评价，于2022年7月13日获国家药监局批准进口注册上市，距该药物在美国获批仅1年零五个月，再度刷新了“乐城速度”。
诸如此类的制度集成创新还在继续，乐城先行区耕耘5年也已积蓄了匹配外界瞩目的相应实力。
截至目前，已有25家医疗机构正式在乐城先行区开业运营，另有24家在建。同时与18个国家和地区的80多家药械企业建立了联系，并和国际排名前30的药械企业建立合作关系；引进临床急需进口药械超300种。比预期的2025年提前近3年基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”目标，成为国际创新药械加快引入中国的最主要通道。
从沪、浙看合作：共同践行“健康中国”
乐城先行区不仅是海南自贸港的重点园区，也是全国的“医疗特区”，更是中国和世界健康交流最便利、快捷的桥梁。
其中，优质医疗资源的聚集是“乐城故事”展开的实力基础，这也是《实施方案》中提到的四大重点任务中的首项重任。
乐城先行区管理局现任局长贾宁在去年上任后不久的一场新闻发布会上即对外介绍，在优质医疗资源加速聚集方面，通过落实卫生健康委属委管公立医院特许经营、“1＋X”共享医院、医生集团等多种方式支持公立医疗机构、优质科室或团队进驻，其中，瑞金海南医院已开业运行，四川大学华西乐城医院预计2023年第二季度建成投入使用；同时大力引进国际化的优质医疗资源，例如，新加坡顶尖亚洲领先的国际私立综合医疗集团莱佛士、全球拥有17家医疗服务机构的辅助生殖全产业链集团日本永远幸医疗相继落户乐城；此外还有树兰医疗、彼爱医疗、爱尔眼科、何氏眼科、华韩医美等优质的品牌化、连锁化社会办医资源。
贾宁表示，“打造一批优势专科集群，为人民群众提供多层次、多样化医疗服务，为园区导流导量打下坚实基础。”
更直白地说，对乐城先行区而言，第一阶段的重任就是在特许政策的支持下搭好舞台，招揽四方“朋友”。以经济水平和医疗资源均处于全国前列的长三角地区来看，闫路恺提到和上海、浙江的现有合作对乐城“影响重大”。
“和上海之间有很多的合作，目前来说最大的一个项目，就是瑞金海南医院的正式落地。”上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（海南博鳌研究型医院，下称“瑞金海南医院”）核定床位数500张，是以海南省人民政府为建设主体，上海交通大学医学院附属瑞金医院为输出医院、海南省人民医院为依托单位。
上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（海南博鳌研究型医院）。
此前的2021年12月，瑞金海南医院开业试运行，这一举动改变了乐城先行区多年来没有公立医院坐镇的局面。2022年3月，医院实现医疗流程全贯通。值得一提的是，2022年10月，瑞金海南医院正式获批国家区域医疗中心建设项目。
瑞金医院是上海的“金牌”公立医院，是上海市医疗资源和医疗技术的输出代表。“瑞金医院的进驻初衷，主要还是被海南具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势和乐城一系列的‘先行先试’政策所吸引；同时也想在上海以外的城市建设另一个国家区域医疗中心的项目医院，想通过这样的载体让更多国人可以获得更多瑞金治疗。”瑞金海南医院党委书记、院长顾志冬对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者如是表示。
在顾志冬看来，海南在建设自由贸易港的进程中，需要以优质医疗资源保障人民健康，夯实三大消费回流中“境外医疗消费回流”的基础，进一步扩大乐城先行区的独特优势，以公共卫生体系建设、重大疾病管理、技术创新等方面为发展动力，推动海南省医疗资源更好更快地发展，迅速缩小与发达地区的差距。“这与瑞金践行‘健康中国’建设的理念不谋而合。”
顾志冬进一步谈及，“瑞金海南医院所充当的角色既有自我发展，又有统筹兼顾。”自我发展就是以国家区域医疗中心建设为抓手，实现上海瑞金医院“技术、人才、管理、品牌”四个平移，聚焦“肿瘤及血液学科群、心血管代谢学科群、神经脑科学学科群”三大学科群建设，争创世界临床医学进步先行者、全球新药新械中国首用者、中国新药新械全球推广者、最佳医疗看护方案提供者，打造医、教、研协同发展高地，建立独立、创新、高效的“乐城模式”。
而统筹发展则是依托瑞金医院学科优势和信息化技术支持，打造检验、危重症、影像、超声等六大中心建设，为乐城先行区及琼海市医疗机构服务，做到资源、设备和技术互惠互享，进一步提升基本医疗服务能力。“最重要的一点就是做好整个园区医疗安全的兜底工作。”顾志冬强调。
今年2月6日，在海南自贸港建设项目2023年度第一批集中开工中，瑞金海南医院二期工程项目就是重点项目之一。二期工程项目共设置床位500张，新建总建筑面积57003平方。顾志冬表示，在瑞金海南医院的总体建设目标中，“第一就是医院二期项目建设和国家区域医疗中心项目建设，这是我们为后续开展更广泛的医疗服务的前提基础。”
第二是境外医疗消费引流，发挥乐城先行区“四个特许”政策优势，积极推进特许药械落地。“我们今年计划在已落地的特许药械项目上每项突破500人次的使用频次，做‘大病不出岛、大病不出国’目标的排头兵。”第三则是进一步提升基本医疗服务。“去年3月我们实现医疗服务流程全贯通，各医疗科室开展医疗服务的频率和频次呈稳步提升趋势，单医院门诊方面2023年第一季度2398人，环比上季度增幅47.4%。”
值得关注的是，上述提到的“技术、人才、管理、品牌”四个平移意味着瑞金海南医院与上海瑞金医院是“一体化运营、垂直化管理、同质化医疗”的运行模式。其中，对海南及乐城尤为稀缺的人才方面，瑞金医院在去年完成了全部主治医师以上职称医生在乐城先行区的多点执业备案工作，从而实现上海专家队伍向瑞金海南医院平移。“瑞金海南医院所有自主招录工作人员均安排赴瑞金医院进行‘沉浸式’进修培训，今年我们将开展第二批职工到瑞金进行进修学习，确保同质同源，实现‘全员瑞金化’。”顾志冬介绍。
此外，2022年6月，时任海南省委书记沈晓明、省长冯飞等领导一行莅临瑞金海南医院现场调研。沈晓明当时强调，要将医院的检验、病理和放射等科室建设成为服务园区的公共平台，作为优化营商环境的重要支撑。
2022年12月18日，瑞金海南医院在运行一周年之际，与琼海、乐城园区24家医疗机构共同签约，携手打造重症、影像、检验、病理、超声和心电等“六大平台”。当天，中国工程院院士、瑞金医院院长宁光还和琼海市市长傅晟共同签署《琼海市人民政府与瑞金海南医院签署合作框架协议》。双方将共同推进优质医疗资源下沉及公立医院建设，进一步深化国家区域医疗中心的建设，推动琼海市乃至海南省卫生事业高质量发展。
对来自浙江的树兰医疗来说，在完成博鳌超级医院的5年托管运营之际，也将迎来和乐城的新合作篇章。
自2017年4月开始，海南省委省政府即谋划推进超级医院，充分发挥“国九条”优惠政策优势，创新管理运营，积极探索“1+X”模式（即“一个共享医院(平台)+若干个临床医学中心”），加快推进基地项目建设。近一年后的2018年3月，博鳌超级医院正式开业，当天临床医学领域院士和学科带头人领衔的国际感染病医学中心、国际肝胆胰肿瘤诊疗中心、国际耳鼻咽喉中心等12个顶尖学科团队正式入驻。这家混合所有制医院是乐城的第一个标志性项目，由树兰医疗托管。
吕惠介绍道，树兰医疗托管博鳌超级医院期间，累计引进特许药械产品117个首例，让超过12000位患者切实受用。其尤其提到，随着临床真实世界数据应用研究的开展，加速了全球创新药械进入乐城。“博鳌超级医院通过真研共上市艾尔建青光眼引流管、强生飞秒激光白内障治疗等6个创新药械产品。这是我国药品医疗器械审评审批制度改革的一项重要探索实践，加快了国际创新药械产品在国内的注册上市。”
吕惠感慨称，树兰医疗发挥品牌效应，助推乐城先行区流量升级，既吸引诸多优质医疗资源进驻，又让更多患者享受高质量的医疗服务，满足人民群众高质量就医需求。“可以说，博鳌超级医院的发展历程就是乐城先行区发展的缩影。”
今年1月，在树兰医疗集团完成博鳌超级医院5年托管运营之际，乐城管理局党委委员、副局长符祝表示，在短短几年时间里，博鳌超级医院打造了超级眼科、超级耳鼻喉科、超级心内科等一批品牌科室，在推动医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”、临床真实世界研究等领域起到了“压舱石”的作用，成为乐城优惠政策落地的重要孵化平台、乐城对外展示的靓丽名片以及乐城深化改革开放的重要载体。
树兰医疗和乐城最新的合作则是树兰博鳌医院项目。该项目于2021年3月开工建设，总建筑面积约7.89万平方米，包含高端病房楼、后勤公寓楼、医疗综合楼以及污水处理站等建设内容，目前已完成主体结构及二次结构施工。
树兰博鳌医院。
吕惠表示，树兰博鳌医院作为树兰医疗国际化的窗口，将依托良好的共享平台和开放的办医理念，深化1+X共享医院模式。“树兰博鳌医院不仅仅将是一家医院，更将打造成医疗资源创新转化的平台高地。”其进一步表示。
据介绍，树兰博鳌医院将着力建设以临床科研、真研转化为核心的诊疗导向，搭建高水平前沿医疗中心和科研转化平台，满足人民群众多元化多层次的就医需求，服务健康中国战略和海南自贸港建设。
吕惠同时强调，在医疗资源方面，浙江省综合医疗服务能力居于全国前列，学科建设和科研创新能力有目共睹。“特别是在公共卫生防控救治能力、中医药传承创新等各方面都体现出高端性、引领性、前瞻性。”而海南省委省政府一直关心省内居民的就医需求，“特别是从2012年开始，就通过各种形式引入省外优质医疗资源。”
在吕惠看来，近年来，有了海南自贸港的加持，海南医疗资源引入速度明显加快。尤其是乐城先行区作为全国唯一的医疗特区，也是海南自由贸易港建设的重点园区和重大功能平台。“在这里，可以基本实现国际先进药品、装备、技术‘三同步’，且正力争用10年左右的时间，打造成世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，打造成健康领域国际交流平台，这具有非常大的吸引力。”
“相信通过两地强强结合，必将加速境外旅游医疗消费回流，通过‘一带一路’将东南亚等地的国外客人吸引到海南来，实现‘大病不出岛’，‘大病不出国的目标。”吕惠表示，树兰医疗也将积极参与、全力支持和推进海南、浙江两地医疗资源的合作。
从“政策高地”转向“产业平台高地”：更广的合作空间
“乐城现在已经逐步进入到了一个稳增长的阶段，医疗机构的服务能力、特许药械的引进使用、真实世界研究试点工作等都在稳步推进。”闫路恺表示，在几年基础工作夯实之后，乐城也将从产业园区的角度去更进一步布局。
从“政策高地”转向“产业平台高地”，这是乐城目前的方向。在今年博鳌亚洲论坛期间，贾宁即表示，下一步，乐城将进一步集聚资源，重点打造乐城医工转化平台、真实世界研究平台、国际多中心药械临床试验平台、健康文化产业创新平台和保险医疗服务平台等五大平台，推动国内药械研发创新与国际接轨，助力海南自贸港成为中国医疗创新高地。
以前述提到的真实世界研究平台而言，闫路恺介绍道，该平台在今年就迎来两大关键动作。为加快海南省真实世界数据研究院实体化运行，乐城管理局进一步优化体制机制，成立民办非企业单位——海南乐城真实世界研究院，并于今年的3月18日正式揭牌。当天还召开了理事会第一次（扩大）会议，该研究院实行理事会领导下的院长负责制，中科院院士、海南大学校长骆清铭担任名誉院长，温医大眼视光医学部主任瞿佳担任理事会理事长。
此外，第一阶段的共建机构也已明确。博鳌超级医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院(海南博鳌研究型医院)、四川大学华西乐城医院、海南树兰博鳌乐城超级医院、一龄医疗产业发展有限公司、远大医药（中国）有限公司、波科国际医疗贸易（上海）有限公司、默沙东(中国)投资有限公司、先声药业集团有限公司、辉瑞投资有限公司、赛诺菲（中国）投资有限公司当选海南乐城真实世界研究院理事单位。
“无论是科研成果还是从它带来的项目上来讲，我相信真研院从今年开始会有更大的产出。”闫路恺表示。
而另一重磅平台博鳌乐城医工转化平台也已正式启动，这标志着海南自贸港医学先进技术转化平台开启加快创新成果应用转化和产业化进程。该平台是乐城首个医疗科技创新公告平台，建设总投资约16亿元，将以临床需求为牵引，招引和培育一批创新型企业，落地一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强的优质项目，打造良性的医疗科技创新生态体系，进而推动更多医疗科技创新项目转化落地并实现产业聚集。
据悉，眼科、口腔、检验检测试剂、医美是乐城医工转化平台重点学科发展方向。今年的3月30日，由瞿佳领衔的中国眼谷（海南）已签约入驻乐城医工转化平台，将聚焦眼脑健康科技创新和产业发展。
2月6日，博鳌乐城医工转化平台开工。
在乐城医工转化平台等五大平台持续发展的过程中，乐城先行区和外界的合作也将更为丰富。“医生患者疾病教育、生物研发、科研转化、金融投资、宣传推广等，这些都将是我们下一步和外界合作的重点。”
闫路恺再次以上海为例，除了引进瑞金海南医院破局园区公立医院多年空缺， 2021年底，上海交通大学医学院海南国际医学中心也正式落户乐城，项目将于今年4月底竣工。
该中心将成为乐城先行区首个医学人才培养基地，并依托上海交通大学医学院在生物医学前沿、临床医学、公共卫生与全健康领域的教育教学、科研创新和成果转化的优势，为服务国家战略和海南区域发展培养和输送卓越医学创新人才。
“客观地说，海南的医疗人才数量和水平在全国并不是靠前的，所以有了上海交通大学医学院海南国际医学中心，它可以从本土去逐步培养医学人才，未来对于海南留住人才、形成人才阶梯都是巨大的利好，这是我们非常期待的。”闫路恺表示。
闫路恺进一步提到，在海南自由贸易港与中国（上海）自由贸易试验区推动双方建立常态化交流合作机制的新机遇下，“未来琼沪合作会是我们重要的一个命题。”
展望乐城的未来，闫路恺提到，到2025年实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，“这一点我们现在基本已经实现了，未来就是进一步加大加快产品的引进。”值得关注的是，在海南省人民政府最新印发的《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定》中，先行区医疗机构因临床急需可引进的药品范围进一步扩大。
“最新的药械政策升级方案把‘美国、欧盟和日本等国家或地区’这几个字去掉了，改成了‘境外’，这意味着乐城的用药用械又往前探索了一步，当然前提肯定是进口国家的药械审评审批体系是完善的先进的。”
而对于2030年的目标，即建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，闫路恺表示，产业园区和属地城市琼海之间的产城融合、医工转化平台等平台的打造，“这些都是乐城在一步步朝目标迈进，而不是只停留在文件上。”
在上海举行的中国国际进口博览会上，来自海南的博鳌乐城如今已成了7号馆、8号馆药械巨头们纷纷邀请的“座上宾”。而如若站在当下的康祥路上，可见公立、民营、国际医疗机构均在此汇集，瑞金、华西、树兰、莱佛士等皆为邻居，不远处一眼望到的乐城大桥正在建设。
历经过去的5年，乐城也已经准备充分，站在桥的这头，承接住更大的健康使命与担当。
