李斯身居高位，却是伴君无伴虎，战战兢兢，当他受到秦二世责问的时候，感到十分心虚恐惧，又舍不得官爵利禄，只能迎合二世的心意，上书应答以求自保。
李斯上书的目的只有一个，那就是揣摩皇帝的心理，顺着皇帝的想法进言，而不是为百姓请命。李斯在上书中建议秦二世通过刑罚对臣下进行统治，将天下作为使自己快乐的资本，如果劳身苦心地去为百姓效命，那么就会成为平民百姓的奴仆，不能算是统治天下的君王。
李斯还建议秦二世独断专行，保证权力不会旁落至下属臣僚手中，阻断实施仁义的道路，杜绝规劝者的论辩，独自称心如意地为所欲为，谁也不敢抵触反抗。这样一来，群臣、百姓哪里还敢去图谋变故。
这两条建议使秦二世十分高兴，于是秦二世更加严厉地实行察罪惩处，以向百姓征收重税的人为有才干的官吏，以杀人多的官员为忠臣，结果使路上的行人有一半是受过刑罚的罪犯，死人的尸体天天成堆地积陈在街市中，秦朝的百姓因此愈加惊骇恐惧，思念着发生动乱。
作为丞相的李斯为了一己之私，竟然建议皇帝在上面独断专行，对臣下、对百姓横征暴敛，以此保证自己的官爵利禄，保证秦王朝的基业稳固，实际上真的如此吗？答案是否定的，李斯只是为了一时间保证自己官爵利禄，至于秦朝的基业在秦二世横征暴敛的统治下已经逐渐走向土崩瓦解，这一点，李斯心里十分清楚，但是作为大臣他为了维护自己的利益只能这么做了。
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