每个社会都必须存在的一种制度，能够确保每个百姓的“基本生存”，这就是福利制度存在的必要性。作为封建王朝，其实宋朝的福利制度也是十分丰厚的，这自然也与那时的雄厚的经济基础有关。也正因为如此丰厚的福利制度，却使得宋崇的百姓染上了一种“福利病”。宋朝的福利制度真的好到足以让人染上“福利病”了吗？“福利病”的根源，就在于宋朝过于丰厚的福利制度。
生育福利——救济金和孤儿院，给贫民生育留下了重要保障
生育福利，是古代贫困人口能够生育的最基本的条件，这也是宋代人口能够成倍速增长的主要原因。
“胎养助产”，宋代的生育基金
“生了孩子养不起”，这是一个最大的问题，但是宋代的福利制度，却为贫困人口成立了生育基金，确保这些贫困家庭“敢生孩子”。
这种“养娃”福利，是宋代政府鼓励生育的主要措施。为了能够增加人口，从而促进国家繁荣，宋代的政府设置了生育基金制度。当时的生育基金，被称作是“胎养助产”，这种“胎养助产”，虽然钱不多，但是却可以确保当时的贫困家庭在生孩子之后有一定的抚养能力。
南宋政府规定的“胎养助产”基金是四贯钱，这大概是一种什么概念呢？换做是今天的人民币的话，就相当于两千多块。两千多块在现在虽然不算多，但是在古代“养娃”消费远远不及现在的情况下，还是能确保一个孩子正常的抚养长大的。
政府成立官方福利孤儿院，解决社会上的弃婴问题
除了能够保障老百姓“敢生孩子”，解决社会上的弃婴问题，也是政府的生育福利制度需要考虑的。解决弃婴问题一般的措施，就是成立孤儿院，其实宋代政府也设置了这种官方的福利孤儿院。
慈幼局，就是宋代的孤儿院。宋代的慈幼局，可以说是世界上最早的一种孤儿院制度。在当时的《宋史?理宗本纪》就有记载这种孤儿院的设立 ：“癸亥，诏给官田五百亩，命临安府创慈幼局，收养道路遗弃初生婴儿，仍置药局疗贫民疾病。” 宋代的慈幼局已经完全具备规范化的管理制度，不仅会收养社会上的弃婴，而且还可以通过办手续实现社会领养制度，可谓是非常先进。
养老福利——宋朝养老福利包括养老院和补助金，使百姓“老有所依”
“老有所依”，也是衡量一个社会是否稳定的重要标准。宋代是一个社会比较安定的朝代，这也可以体现在其养老福利制度上面。
“居养院”和“养济院”——宋代政府成立的福利养老院，给孤寡老人养老
养老院，在北宋称为“居养院”，在南宋称为“养济院”。孤寡老人，也是一个比较严重的社会问题，因此养老院是当时社会福利制度当中的必备机构。
北宋时期和南宋时期的养老院制度还是有着一定的区别的。北宋时期的“居养院”， 实际上是一种比较综合性的收养机构，除了孤寡老人之外，还包括残疾人士和乞丐等等弱势群体。 而到了南宋时期，就开始成立了专业的养老机构，用来专门收养老人，这种养老机构的名称有很多，包括安老坊、安怀坊和安济院等等。
从北宋的综合性收养机构到南宋的专业性收养机构，不难发现，宋代的养老福利制度正在不断的完善和发展。
宋朝的救济金制度，政府给孤寡老人提供基本生存保障
除了设立收养机构来收养孤寡老人之外，在收养机构生活的老人，还会获得政府提供的一定的生活费用，这也成为了他们的基本生存保障。
宋代的老人养老标准是50岁，超过50岁就可以入住“安养院”“安老坊”等等这些福利养老机构。并且在进入养老之后，政府还会给他们发放生活补助，一般是粮食和生活费用。60岁以上的老人基本上是每天一升米，十文钱；80岁以上的老人还会有额外的补助金额。不管是从金钱补助方面也好，还是人性关怀方面也好，宋代的养老福利制度，都是当时世界上比较先进的制度了。
宋代百姓的福利病？除了生育和养老，治病养病殡葬政府也全包
所谓“生老病死”，前面已经说完了“生育”和“养老”，下面就要来说说宋代的“医疗福利”和“殡葬慈善”了。
政府为贫民提供低价药品
宋代的“医疗制度”，基本上撑起了福利制度的半边天。能够让民众生病了得到基本的医治，是福利制度当中的重要部分，这也让百姓养成了治病都依赖政府的毛病。
一是给贫民提供低价药品，免费诊治。宋代在京城以及各种州县都开设了药局，这种官方药局基本上是国家所提供的一种平价药品，政府用一定的财政补贴来保证这种低价药品的出售。而且，除了低价药品，但是的官府还会设置一些官方义诊和施药，免费给贫困人口进行诊治并且发放药品。
二是设置贫困病人收治所，给贫困病人提供一定的养病场所。这其实就相当于现在的福利医院，那时的福利医院称为“安济坊”，在《宋会要辑稿·食货》当中有记载这种安济坊的收容规定：“凡户数达到千户以上的城寨，均要设立安济坊，凡境内有病卧无依之人，均可送入安济坊收治。”
而这种养病场所，却为宋朝百姓的福利病的产生提供了重要动力。很多生病养好了的百姓，还是会赖在养病场所不走，因为“安济坊”的条件实在是太好了。
政府设置福利公墓，确保没有亲属的死者能被殡葬，导致宋代百姓的责任感缺失
在殡葬慈善制度这一方面，政府也设置了福利公墓，确保一些没有亲属的死者，在死后能够得到安葬。这种福利公墓，在当时被称为“漏泽园”。
宋代开创了“漏泽园”，这种殡葬慈善，从一定程度上来说，是维护儒家伦理纲常的需要。“养老送终”是儒家伦理纲常当中的重要组成部分，但是宋代战争频发，战乱当中有很多客死他乡没有亲属的尸体，因此官府就设置了“漏泽园”，来收殓这些尸体，集中进行埋葬。
这种福利公墓，除了能够确保没有亲属的死者能被安葬之外，还在客观上改善了环境卫生，对于防治当时的瘟疫流行也有着一定的积极意义。虽说政府采取了种种手段，来安置当时的无主尸体，但是这种包揽生死的福利制度，却让百姓丧失了应有的责任感，当时的社会上甚至出现了自己亲人死了却让政府补偿的情况。
囊括生老病死的宋朝福利制度，使得宋代百姓产生了“福利病”
从“生下来”到“墓地”，宋代的官府都安排好了， 这种囊括了“生老病死”的福利制度，其实在一定程度上也造成了百姓的“福利病”。
过度福利，形成了部分宋人贪图享乐，懒惰生活的社会风气
生育有官府养，生病有官府治，养老有官府养，宋代百姓的生活可谓是非常惬意，也没有压力。但是，在这种“过度福利”的影响了，也导致了部分宋人贪图享乐主义的形成。
丰厚的福利制度之下， 很多明明不符合条件的人，也会到一些福利场所蹭吃蹭喝。 正所谓是“少且壮者，游惰无图，廪食自若，官弗之 察，弊孰甚焉”。正是因为政府过度的福利制度，造成了有些宋人在居养院赖着不走，享受着官府提供的免费福利，形成了一种贪图享乐，懒惰生活的社会风气。
因此，当时的南宋政府，也采取了一定的措施，来抑制这种现象，但是却没有起到真正的效用，这其中最根本的原因，就是宋代福利制度的一种制度缺陷。
为了保证福利制度，宋朝政府增加税收，使得富者苦不堪言
如此丰厚的社会福利，钱财来源于何处？当然是来源于国库，而国库的主要来源就是当时的百姓税收。当时的社会福利制度，主要针对的救济人口是贫困人口，而主要的税收来源，则是当时的较为富有的阶层，这样其实就造成了一个贫富矛盾的一种结果。
这种过度福利，实际上给社会税收造成了严重的压力。在《宋史·食货志》当中有记载这种情况：“糜费无艺，不免率敛，贫者乐而富 者扰矣”。因为宋代的社会福利制度，还包括给贫困者免税，所以就造成了一种富者交税来养贫者的局面，而且当时的部分贫者就靠着国家福利生存，却不去主动寻求生计，这也就反而拉大了当时的贫富矛盾。
总结
宋朝的福利制度的确是囊括了“生老病死”，的确是实现了“从摇篮到坟墓”的福利保障制度。但是宋朝丰厚的社会福利制度下面，也隐藏着一种“过度福利”的危险。的确，宋朝雄厚的经济基础可以支撑起如此强大的福利制度， 但是这种“贫者靠富者养”的局面，不仅拉大了宋朝社会的贫富差距，而且还使得社会上形成了一种“好吃懒做，不求上进”的风气 ，造成了不良影响。
参考文献：
1、《宋会要辑稿·食货》
2、《老学庵笔记》
3、《宋史·食货志》
