“又有关于国际航班熔断的好消息了！”8月7日上午，“民航局调整国际航班熔断措施”话题在社交媒体上引发热议。据民航局消息，按照国务院联防联控机制部署，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，促进中外人员往来和对外交流合作，科学精准做好疫情防控工作，民航局于8月7日起对国际定期客运航班熔断措施进行优化调整。
为持续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来，民航局自2020年6月起开始实施国际客运航班熔断政策。这一政策的实行有效降低了境外病例的输入风险，但部分国际航线的供求不平衡，也成为部分海外留学生回国等国际人员往来需求的一大顾虑。
专家表示，触发熔断机制启动标准的升级，对国内外航司的大型飞机和远程国际航班是个利好，也对确保双边或者多边政策人员往来的通道稳定具有更为重要的意义。
熔断措施优化从两方面着手，利好大型机型及国际航班
根据调整，优化后的国际客运航班熔断措施为：确诊旅客人数达到5例的航空公司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数4%时，暂停运行1周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数8%时，暂停运行2周。熔断的航班量不得调整用于其他航线。
自2020年6月实施国际客运航班的熔断政策以来，熔断措施根据疫情形势和防控要求已进行过多次调整。此次优化之前的熔断政策是2021年4月28日发布的《民航局关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》。彼时，通知将国际客运航班“熔断措施”调整为“航班熔断或控制客座率运行措施”。航空公司选择控制客座率运行措施后，同一入境航班再次触发熔断条件的，实施快速熔断，即确诊旅客人数达到5例的，隔周暂停该航班运行2周；达到10例的，当周立即暂停该航班运行4周。
与此前的国际客运航班熔断政策相比，此次调整后的熔断措施做了哪些优化？
中国民航大学航空经济研究所所长李晓津指出，此次国际客运航班的熔断措施按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”方向，主要进行了两个方面的优化。
“一个是缩短了熔断周期。原来5例确诊乘客航班就要熔断两周，现在确诊5例以上，且达到航班总旅客比例的4%熔断一周，相比以前宽松了一倍。”李晓津表示，另外一个就是把确诊旅客在航班入境旅客人数中的比例作为衡量指标，改变了过去按照固定确诊旅客人数的标准进行熔断，“换句话说，就是改变了过去飞机越大，熔断概率越大的可能性。如可乘坐500名乘客的南航A380客机为例，原来有5例确诊乘客航班就要熔断，现在按照4%的比例，需要有20例确诊乘客才能熔断。此外国内常见的机型如波音737-800、空客320大约可乘坐200人，按照4%的比例就需要满足8例乘客确诊，和之前的5例标准相比，熔断标准提高了，航班熔断概率变小了。”
这样的熔断措施优化显然是利好的，李晓津认为，这种利好首先对大机型利好，“飞机机型越大，那么相对于原来的熔断政策，其所占据的优势就更明显。”另外，对远距离的国际航线利好，以欧美航线为代表。“因为这些航线采用的大都是大机型，且目前的需求量较为旺盛。”
广州民航职业技术学院经管学院副院长綦琦则表示，优化的熔断措施会在一定程度上稳定国际定期航班座位的供给，进而方便我国与境外国家和地区的必要人员往来。对稳定我国对外交往，确保产业链供应链稳定意义重大，也是逐步恢复国际定期客运航班和增加客机腹舱供给的积极政策。当然，后续进一步放开还要取决于境外疫情的发展情况和疫情境外输入风险的科学研判，在疫情防控常态下维持住我国来之不易的防疫成功。
新熔断措施下，国际航班数量有望逐步增加
据新京报贝壳财经记者了解，在发布此次熔断措施调整之前，民航局在6月份时就曾对赴华国际航班熔断政策做出过调整，将国际航班熔断规则中确诊旅客人数统计日期自航班落地后7天调整至5天。
也是自今年6月起，以国航、南航、海航为代表的多家航司，先后公布了新的国际航班复航计划，其中南航表示从6月开始陆续恢复武汉往返伊斯坦布尔、深圳往返莫斯科、广州往返德里等7条国际航线，国际航班将由原来的每周36班增加至每周48班，通航国家由原来的20个增加至27个。
7月12日，民航局运输司副司长徐青在举行的民航局7月例行新闻发布会上表示，考虑到海外留学生回国等国际人员往来需求，民航局正在国务院联防联控机制统筹下，根据疫情形势发展、近期防控措施的优化、地方接受国际航班保障能力的提升，稳妥有序恢复国际定期客运航班的工作，加快推进国际航空市场的恢复。民航局将继续加强与相关国家的磋商，逐步增加国际航班的数量。
民航局表示，相关政策将根据疫情形势和防控要求，适时做出必要调整。綦琦表示，民航局此次优化熔断措施的依据是第九版国家防疫政策及第九版航空公司机场防疫指南。航空公司、机场和航班入境的防疫软硬件能力在第九版中得到很大程度释放，简言之，相同的硬件设施和保障人员可以满足更多的入境隔离和染疫者处置。根据市场需求判断“增加国际定期航班可利用座位数量供给”是合理的，而且放宽熔断触发标准的目的就是稳定供给。
随着新熔断措施的推出，国际航班数量在现有基础上不断增加成为趋势，李晓津建议航空公司抓住这一市场机遇，利用好现有政策，适当降低票价以吸引更多旅客乘机。
新京报贝壳财经记者 王真真
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