编者按：
本研究报告写于2018年4月5日，4月8日时以快递形式寄给央办、国办、教育部、教科院。本文同另一篇《从应试教育走向素质教育，学生综合素质评价总体框架》是姊妹篇，由此改变了国家素质教育发展战略格局。
本报告梳理了三维目标、核心素养、关键能力等几个流行教育理念、名词术语的概念误区，给国家政策制定提供了坚实有力的教育理论基础。
2019年6月23日，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布。7月9日，国务院新闻办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会。教育部副部长郑富芝介绍了全面发展素质教育相关举措。郑部长在报告中指出：关于素质教育的问题，是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。党的十九大报告中明确强调要发展素质教育，从现实来看尽管发展素质教育会遇到一些困难和问题，但我们推进的决心不能动摇、推进的步子不能停下来。
这次新闻发布会，就只提到发展素质教育，没有再提核心素养。
本研究报告为头条首发，意在向全社会公开新流行的教育理念、名词术语的概念误区，避免在教育教学研究过程中的方向、目标错误。以下为报告全文：
谢英新2018年4月8日教育报告
关于三维目标、核心素养、关键能力名词术语的解读
三维目标的来源、发展、问题
2005年欧盟发布了《核心素养: 欧洲参考框架》，8项核心素养包括：使用母语交流的能力、使用外语交流的能力、数学素养与科技素养、数字化素养、学会学习、社会和公民素养、主动与创新意识、文化意识与表达，并且每一素养又从知识、技能与态度，三个维度进行具体描述。
我国的三维目标理论，就来自欧盟核心素养参考框架。三维目标提出了“知识与技能”、“过程与方法”和“情感态度价值观”这三个维度的目标。
但是，我在本文中只提及一个目标，“过程与方法”目标，有谁在教学中做到了吗？或许个别有，这只占全部的10%都不到。我国有1400万教师群体，高中以下1100万教师，10%的比例，这样的比例，我们能接受吗？
因为高等教育资源稀缺，因为高考的人多，因为选拔人才就只有高考一条路，因为竞争不断加剧，我们不得已经过了几十年的应试教育发展。在我看来，绝大多数的教学现状，还只停留在照本宣科、满堂灌、填鸭式教学；死记硬背、题海战术；急于赶进度，知识讲解不透彻；学生课业负担过重，厌学，心理健康恶化；缺乏独立思考，缺乏批判性思维，缺乏创新思维，不会自学，不能建立知识结构体系，分数高能力低。
长此以往，学生累，教师也累。教师累的结果就是导致职业倦怠，大家得过且过，当一天和尚撞一天钟。从小学阶段就开始埋怨幼儿园没能输送好的生源，初中怪罪小学，高中怪罪初中，一级埋怨一级。反正就是这样了，怎么教也不会，总也跳不出死循环来。
我曾经调研很分析过局长、校长、教师这三个群体，有人混退休，有人得过且过，但总有一定比例的人，是想做一点事情的，遗憾的是苦于没能找到合适的方法路径。如果能教会一批人，带动一批人。教育质量的提升就能指日可待。关键是要有好的方法路径可以快速学习和掌握。
2016年暑期，我在陕西汉中佛坪教育扶贫讲座，有当地教育局的教研员现场提问，谢老师，您怎么看三维目标？我说，我已经讲了两个多小时的课了，我反问你一句，我讲课内容，符合三维目标的要求吗？教研员：符合。我：嗯，那么我想说的是，我连三维目标是什么，都有什么，我都不知道。那我的建议是：忘记三维目标，集中全部的精力，把你要讲的这节课备好讲好，三维目标随之而来。你想甩都甩不掉。
在网络上搜索备课教案，几乎有90多的教案，都以三维目标为纲。打开教案，首先体现的是三维目标：知识与技能；过程与方法；情感态度价值观。但是只要一看内容，就看出似乎有些文不对题。
为什么都以三维目标为纲呢？因为要应付来自上级的检查。似乎只要在教案中体现三维目标字样了，谁管你内容对不对题呢？
为什么“文不对题”了呢？这是因为，学科不同，所讲授的知识点不同，具体的一节课，教学教案和导入过程，都应该各有差异。如果单纯以三维目标为纲，生搬硬套，就失去了导入过程的灵活性。这部分解读，请看我的另一篇文章《导学案与知识点的讲解》。
核心素养实施的前提-首先要实施素质教育
2016年9月14日“中国学生发展核心素养”总体框架发布，核心素养的话题不断升温，国家第八次课改“三维目标”悄悄落下帷幕，第九次课改“核心素养”隆重登场。
2017年5月3日，我有幸拜访了“中国学生发展核心素养”总课题组组长林崇德教授。在林老的办公室，我向林老汇报了我对核心素养的认识。
中国学生发展核心素养总课题组负责人林崇德与本文作者谢英新
核心素养解读与课堂融合这个话题，我已经在各级培训场合讲过几十场次。从2005年开始，欧盟组织、世界经合组织、新加坡、美国、芬兰等都提出核心素养目标。我国教育改革的总体战略是从应试教育走向素质教育，因此我向林老汇报的第一个话题就是，在我国实施核心素养需要有一个前提条件，就是要在实施素质教育前提下，学生才能逐步达到核心素养各项要求。
现阶段的中国学生发展核心素养是目标导向，一线教师需要具体实施的方法路径，因此我在很多次讲座中就讲到具体的课堂实例，并展示备课磨课的全过程。关于具体听评课案例，请见我的另一篇文章《中国学生发展核心素养解读暨与课堂教学深度融合》。
本文作者谢英新拜师林崇德教授
关键能力-什么是能力？
2017年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，文件中提出“要注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强化学生关键能力培养。”并进一步指出要培养四种关键能力即认知能力、合作能力、创新能力、职业能力。《通知》一出，又引起教育理论界不小的震动。
那么，关键能力是什么“能力”？在四种关键“能力”当中，认知能力、合作能力、创新能力、职业能力，是为了什么样的目的、目标？归根结底想要做什么？
众所周知，教育的目的是培养人，学习的目的是解决问题。解决问题，就需要具备能力。那么，认知、合作、创新、职业，这四条词语结合在一起，总体的意思，就是希望培养出来的学生能够解决问题。
换一个角度说，解决问题，需要有“认知”、“合作”、“创新”这几个必要条件做支撑。“职业”这个定语的出现，限制了要解决的问题，不是指学生的“生活问题”、“家庭问题”、“社会问题”，而是指的是“在所学专业和未来从事的职业，在工作范围内解决专业的问题”。
接下来解读“关键能力”，“关键”是定语，“能力”是主语。那么作为主语的“能力”是什么意思？
《现代汉语词典》（商务印书馆第1-7版）里，“能力”的定义是某人能胜任某项任务的主观条件。能力的主观条件有知识、经验和技术；能力的客观条件有资料和工具。也就是说，能力需要具备五个要素，即知识、经验、技术、资料和工具。
我是在多年的研究过程当中，在众多的阅读材料中查到“能力的主观条件”的，我一直也没查到具体的出处。只是觉得这个模型很实用，直接拿过来应用就好。
阐述到这里，我想说的是，关键能力，也是能力。具体的“认知”、“合作”、“创新”三个名词，作为定语出现，还需要做进一步解释。
复杂化了之后就是这样：“认知能力”——“认知”的知识、经验、技术、资料、工具都有什么？“合作能力”——“合作”的知识、经验、技术、资料、工具都有什么？“创新”的知识、经验、技术、资料、工具都有什么？如果这个逻辑的阐述是正确的，就是如此。
经过以上分析，回到简单化原则，“关键能力”其实就是“能力”。“能力”的定义是某人能胜任某项任务的主观条件。能力的主观条件有知识、经验和技术；能力的客观条件有资料和工具。也就是说，能力需要具备五个要素，即知识、经验、技术、资料和工具。够了！
后记1：政策、理论，都是目标导向，基层教育，一线局校教师，缺的是方法路径，关键是如何做到。请看我的其它实操的文章阐述。
后记2：我其实不想使用太多的哲学、教育学、心理学术语来解读政策提出了的这些新名词新术语，这样做的结果，绕来绕去，把我自己都绕晕了。之所以写出这样的文章，实在是不得已而为之。
谢英新
2018.4.5
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