21世纪经济报道记者 高江虹 北京报道
随着中国矿产资源集团有限公司的成立,SASAC网站最近公布了最新的中央企业名单,包括在列表中36位,排在中国宝武钢铁集团之后,中铝集团之前。截至2022年8月1日,国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责,共有98家。
与往年相比,这份最新的央企名单到底怎么了?央企是如何分类的,为什么有些我们熟悉的央企,如国铁集团和中国烟草,还是工行、建行、中国银行和中国农业银行,不在此列表中?
区分三类央企
中央企业,指中央人民政府(国务院)或者委托国有资产监督管理机构行使出资人职责,领导班子由中央直接管理或委托中组部管理、SASAC等其他中央部委管理的国有或国有控股企业。
经过多年的不断重组和整合,根据产权属性和控制主体,央企大致可以分为三类:工业类央企,金融类央企,其他部门管理的中央企业。
我们也可以根据控制主体进行简单的区分,因为所有的央企基本都是两个部委出资,它分别由财政部和SASAC监管。
财政部管理的中央企业,其中就有外界熟悉的金融央企。截至2022年1月6日,根据财政部发布的中央金融企业目录,共有27中央金融企业。组成部分包括主要国有银行、政策性银行、保险机构和资产管理公司。
包括在其中、农、工、建设四大国有银行,还有交通银行、中国进出口银行、国开行、中信集团、光大集团等。最新的一个被包括在内“中央金融企业名录”是全国农业信用担保联盟有限责任公司,今年1我是这个月初加入金融央企名单的。
此外,还有两类企业授权国务院财政部履行出资人职责,就是一四家央企,中国铁路集团有限公司、中国邮政集团有限公司、中国烟草总公司、北大荒农垦集团有限公司。再就是,财政部履行出资人职责114本土中央文化企业,前三家公司是:中国方正出版社有限公司、党建出版社有限公司、中国出版集团有限公司。
196国有企业转型98家
工业类央企也就是一般意义上大家所说的中央企业,国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。
其实,SASAC直接管理的中央企业的数量已经发生了多次变化,在2003国务院在SASAC成立之初,SASAC管理的央企数量是196家,重组后,至2015年3月,SASAC直接管理的中央企业减少到112家。
近年来,国企改革进入深水区,中央企业兼并重组加快,到2019SASAC直接管理的中央企业减少到95家,创历史新低。在接下来的几年里,经过几轮专业重组,中国安能建设集团有限公司相继成立,国家石油天然气管网集团有限公司、中国融通资产管理集团有限公司和中国矿产资源集团,迄今为止,SASAC直接管理的中央企业数量是98家。
2020年12月,国资委网站在回答读者提问时的回复,名录中1-50对于中层管理企业,51-97它是非中层管理企业(当时,SASAC对企业的管理如下97家)。
央企名单中另一个值得了解的信息是,按省级行政区域划分,这98首页中央企业总部有70家集中在北京,只分散在其他省市28家,他们是广东省5家、上海市6家、湖北省3家、香港特别行政区3家、河北省(雄安新区)3家、黑龙江省2家、辽宁省2家、吉林省1家、四川省1家、江西1家、澳门特区1家。
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