“618”“双11”“双12”“双旦购物节”……近几年，各种购物节越来越多，一度消失“短信轰炸”也借着“网络购物”外套又回来了。
近期，多位市民向新京报反映，各种网店发的短信太多了、时间太集中了，真的是忍无可忍。记者发现，用于宣传和推广，很多网店商家会利用第三方服务给在家消费过的顾客发送促销短信。
一些律师说，这种短信本质上是一种非客户授权、没有法律依据“不合理的”，主要通过三大运营商106平台发送，运营商应该施加一定的限制，工信部也要出台相关规范。
“双12”网购时期，消费者收到的各种促销信息。手机截图
促销短信轮番轰炸 消费者无法承受
刚刚过去“双12”购物节，很多消费者都收到了很多商家的促销信息，量大、集中发送时间段等，只是“短信轰炸”，让人不舒服。
一位市民告诉记者，她11月底的时候，我开始从商家那里收“双12”促销信息，至12月12日当天，至少收到了85促销短信，其中一半以上都在12月9日至12月12专注于白天的。
大多数促销信息都有特定的格式：“【Xxxx分公司】双12开抢！……详情请点击链接……回复T退订”“【Xxxx分公司】今晚0点开抢！叠加200减25……戳……回复T退订”……
“还好我手机有短信骚扰拦截功能，不然这一百条短信会发的这么密集，我受不了了。”这位市民说。
不仅仅是所谓的购物节，在“双11预热”“双11返场”“双12预热”“双12返场”“商店庆典”等待各种特定的时间段，“短信轰炸”从不缺席。
“我真的很讨厌这种促销短信，有时候退订后会发回复，所以很多店都发促销信息，很难一个一个退订。而且，知道我的联系方式，未经我允许就发这种短信，不是侵犯隐私吗？”上述市民表示。
由第三方服务平台提供“短信营销”服务详情。网络截图
委托第三方发送短信 最便宜的是91美分
从事网络零售五年多的商户阿华说（化名）告诉记者，店家自己买了第三方服务，可以在各种节日发促销信息、买家收到货后发短信求赞。“这项服务类似于第三方插件，可‘瞄准’由在商店购买过商品的顾客发送，因为只购买了商品，留下联系方式。”
发送短信的价格各不相同，中国使用的第三方平台，一条短信的最低价格大概是0.039元。
“其实，商店总是收到顾客的投诉，说不想再收到类似短信了。遇到这种情况，我们通常先向顾客道歉，说明情况，然后就不发了。”阿华说，依靠短信的客户很少，作为一个普通消费者，我也觉得我总是收到这个“打扰”短信“不太好”，但是作为一个商人，还是会进行相关的宣传推广。
客户对侵犯隐私的担忧，另一家店客服说，用买家私信留下的手机号发营销短信，打扰客户来获得所谓的关注真的不好，但是其他商店有，慢慢的，我就没什么感觉了，“如果顾客来找我，我们会尽快道歉，并承诺不再发这样的短信。”
为了探索爱荷华州提到的第三方短信平台，新京报记者登录某网购平台商家账号，在卖方中心营销中心界面，输入“消息组”“短信营销”相等关键字，果然看到了近十款相关产品，其中有爱荷华州使用的产品，它的介绍表明，可提供“短信营销”服务，“让营销信息满天飞”，包括“双11”促销、商店上新、具有成本效益的通知、假日护理、冲冠等。
关于SMS营销服务，记者咨询了官方网购平台，一位客服说，官员们还没有向企业提供类似的服务，“店铺发短信就是这种情况，官方无法核实，是商家的自主行为。”
另一位客服告诉记者，我不太了解商家版会提供第三方服务的情况，将记录在案，移交相关部门进一步处理。“作为一名官员，我们当然不支持这种情况，之后如果查实仍有商家私自使用买家留下的手机号码发送短信，肯定会处理的，之后也会加大对这类问题的管控。”
中国移动为用户提供“短信炸弹”紧急保护服务。手机截图
电信运营商提供免费屏蔽服务
针对“短信轰炸”这种现象，中国联通表示，可以为用户打开“短信沃顿”功能，免受1065和1069数字开头“短信轰炸”。目前，这个功能是免费的，但短信拦截只适用于服务开通当天至服务开通当晚12时，如果你想继续开，请联系联通客服寻求人工协助。
“如果这是真的‘难以忍受的’，用户可以编辑相关的短信12321，向网络不良与垃圾信息举报受理中心举报。”这位工作人员说。
中国移动客服人员表示，用户可以打开“短信炸弹”紧急保护服务，根据自己的需求免费1至7一天的短信拦截服务。在保护有效期内，系统将检查发送给用户的除手机号码以外的所有端口类别（包括端口、固话、国际号码）全面拦截短信。
工作人员提醒，开通“短信炸弹”紧急保护后，用户无法收到相关验证码等必要的短信，可能会影响其他业务。“然而，如果用户在相关商店中留下了个人信息，商场发短信，作为服务提供商，我们不会像这样拦截正常发给用户的短信。”
专家
三大运营商应该控制106平台消息的数量
为什么会出现“短信轰炸”的现象？
哈尔滨工程大学人文学院法律系讲师、黑龙江五洲律师事务所兼职律师韩进认为，主要有两个原因：使用106平台上有各种各样的群发短信，群发短信的时间相对集中于市场参与者。
他介绍，106开头的短信是基础电信运营商提供的网关短信，通过中国移动、联通和电信直接提供的短信端口连接互联网，实现短信批量发送和自定义发送到客户指定号码。该平台主要面向商业企业、餐饮企业、旅游、各类金融服务企业和社会公共服务事业、政府机构和单位的开放。
“几乎每个有群发短信需求的商业市场主体都可以申请群发此类短信，目前，大多数政府机关和提供公共服务的企事业单位也在使用该平台。”
本节课的短信发送时间、市场主体也相对集中。“不同市场主体的群发广告和促销短信集中在重大节日促销期，例如‘双11’‘双12’，即将到来的元旦、春节等，这就造成了我们普通人直接感受到的‘短信轰炸’。”
韩进指出，网购节“短信轰炸”，可能涉及几个角色：消费者、商家（包括商业短消息服务提供商）、106平台提供商（基础电信运营商）、工信部（工信局）和司法部门。
他认为，消费者有权发送特定的信息内容，拒绝接收此类营销信息，“例如，我们经常看到一些短信明确告诉我们‘退订’的方式。”商店，包括商业短消息服务提供商应该谨慎发布信息，并确保消费者有权拒绝接收信息。
移动、联通、三大基础电信运营商，应对106平台发布的信息量是可控的，不能无限制的给手机用户无限发消息。
作为电信运营商、服务提供商的管理部门，工信部要出台相应的行政法规，指定“良法”“良策”，规范电信运营商、服务提供商的市场运营行为。
司法机关应当负起责任，及时处理相关违法行为，对于严重侵犯用户使用手机功能的犯罪分子，对相关人员依法追究刑事责任。
在发送商业信息之前 需要用户同意
那么，“短信轰炸”谁应该负责？怎么管？
韩进认为，商业短信本质上是一种免客户授权、没有法律依据“不合理的”。 “电信运营商和其他电信服务提供商与移动电话用户之间存在有偿业务服务关系，手机已用于无线通话、短信、上网流量已付费，电信运营商无权强迫手机用户被动接受广告。”
今年8月，工业和信息化部《短信息和语音通话服务管理条例》向公众征求意见。征求意见稿第三章第十六条规定，任何组织或个人未经用户同意或请求，或者用户明确拒绝，不要给他们发商业短信或打商业电话。没有用户的明确同意，被视为拒绝。用户同意后，明确表示不服，应该停止。
“如该《规定》通过，我们可能会收到电信公司的询盘信息‘你同意接收商业短信吗’，如果客户明确同意，电信公司可以发送给客户；如果客户不同意，电信公司不能发。这样，客户可以避免遭受根本原因‘短信轰炸’。”
另一个问题是，顾客过去常常在商店里花钱，“主动”留下联系方式，就是是否授权商家发送促销信息？韩进对此持反对态度。“消费者留下电话号码是为了方便商家或快递员，商家发送促销信息，需要有明确的通知，告诉消费者促销信息可能会发送到此号码、生日祝福、积分情况等。没有明确的通知，你不能这样。”
一些客户认为，商家私发短信也涉嫌侵犯隐私。因为民法规定，但法律另有规定或者债权人明确同意的除外，任何组织和个人不得调用、短信、即时消息工具、电子邮件、传单等。侵犯他人的私生活。
不过韩进认为，这个过程不涉及或轻微侵犯隐私。“所谓‘短信轰炸’，主要是很多不同的店铺在短时间内给某个消费者发送促销信息，几家店相对独立、不同的主题。如果与单个商家平均分享，从干扰的严重程度和发送的信息量来看，尚未达到侵犯隐私的标准。”
新京报记者 徐美慧 郭薇
编辑 张畅 校对 刘军
来源：新京报
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