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宋朝的统治者非常注重知识的功能，赋予他们更高的社会地位和权力。为了汲取先秦王朝覆灭的教训，宋朝的君主们纷纷降权，赋予文臣极大的权力。
在同志们看来，即使是文臣拥有最大的权力，也不会有什么叛乱之类的事情发生，所以皇帝对读书人的疼爱可以说是到了极点。
受此趋势的影响，更多的人为了能够在官场上谋得更大的好处而去应试。
随着文人的增多，对知识的要求也随之增加，随着造纸技术的兴起，书写的方式也逐渐变得特殊起来。在宋朝，纸很便宜，很多文人墨客都喜欢写诗，写完了，就可以把诗词印在纸上，再广泛地流传开来。
这样做既能提高自己的文学基础，又能招揽到有兴趣的朋友。皇帝并没有阻止这种做法，反而很欣赏这种做法。
在帝王看来，有了文学，既能让更多的年轻人学习，又能为帝国招揽人才。为了获得更多的民间知识，皇帝创建了中国古代的第一个情报机关——“进奏院”。
一、报刊的发展
1、报刊的兴起
报纸最初是在唐代出现的，主要是为上层的统治阶级和各级官员所使用的。唐代中期以后，为抵御其它部族的威胁，秦始皇开始在各地设置藩镇。
随着叛乱势力的不断壮大，皇帝为了分割权力，也建立了一种新的制度，那就是进贡。宋代在吸取唐代帝王的经验后，也着手建立这种制度。
进奏院的官员大多是地方派来的，而不是皇上指定的，他们的职务很特殊，必须按照自己的职责来处理，然后将所有的事情都汇报给黄帝，由他来定夺。
2、媒体的发展
进奏院在发展之初并无特殊的名称，各官吏对它的称呼虽有差别，但表达的意旨却大体一致。
印刷术最早出现在唐代，这种印刷方法一问世，就受到了广大人民的欢迎。只要有一个模板，就能迅速地印制出一大批文学作品。
所以，这种方法一出现，就受到了很多学者的欢迎，在读书人看来，这种方法可以节省人力，在短期内获得更多的利益，同时也可以提升自己的工作效率，让自己的作品能够更快的传播出去。
3、印刷术的作用
印刷术最早出现在唐代，到了宋朝，更多的士人开始喜欢文学。
于是，印刷术便成了文人们传播文学的重要手段。
在唐朝以前，文字的印制大多由手工完成，而且皇帝颁布诏书时，还必须由专门的人员来完成。然而，他们的工作效率一般都很低，有时还会出现字迹潦草的现象，从而影响到了皇上的本意。
所以，印刷技术一问世就受到广泛的欢迎，但是在早期，印刷技术的应用却很少。只有上流社会的人才能享用，而底层的人，却是没有足够的财力来支付的。
二、宋代报纸业
1、报刊的发展
唐代，报纸主要是在统治阶级中进行，而到了宋代，普通民众是没有机会接触到报纸的。报纸的作用也随之扩展，并逐渐成为了朝堂的一种重要手段。
在北宋，皇帝吸收了先秦的经验，在各地建立了“进奏院”。宋代的进奏院与唐代有很大的相似之处，但由于印刷技术的发展，宋代的报纸业得到了快速的发展，比唐代更快。
产生这种情况的原因主要有以下几点：一是各级官员不必将一切事务都上报给皇上，而是由一个统一的机构来统一管理；二是报纸的传播速度不仅限于朝廷，而且会传到少数藩镇的行政机构中。
2、进奏院的消极作用
宋朝的时候，皇帝建立奏折机构，主要是为了维持朝廷的秩序，收集更多的情报，但随着宋朝的发展，这些问题也越来越多。
由于报纸的传播面很广，不仅涵盖了各地的官吏，也包括了上流社会的上层人士，这就造成了印刷成本的居高不下。另外，因为皇帝对进奏院的过度放权，也让进奏院里的官员们产生了贪污的倾向。
很多官员为了谋取更大的利益，擅自作出决策，甚至在没有通知皇上的情况下就擅自行事。为了进一步解决这个问题，皇上开始对进奏院的权力进行了一系列的削减，甚至在处理公事时也会绕过进奏院。
宋代，印刷术得到了普及，而印刷技术的出现，不但能够在短期内加快文学的传播，而且还能减轻士大夫们的压力，加快文学的传播。
所以，不管是统治阶层，还是底层人民，都喜欢印刷。皇帝为了搜集情报，整顿公文，建立了一个新的组织，赋予了他们更高的权力和地位，然而随着时间的推移，这些问题越来越多，越来越多的官员贪污。
为了解决这个问题，皇帝必须削减进奏院的权力，逐步把这个机构架空，使封建制度得到最大程度的保护。
参考文献：《宋史》
