农业现代化,种子是基础。而制种大县是保障中国农业供种数量、质量的重要基础。
据海南省南繁管理局消息,海南省农业农村厅种业管理处于近日组织召开了2023年制种大县奖励资金实施方案专题研讨会。会议指出,三亚、陵水、乐东、东方等市县充分利用制种大县奖励资金,开展南繁基地基础设施建设、南繁科研成果试验示范推广、种业监管能力提升等,贴合相关政策文件精神,但部分涉及高标准农田建设、南繁史料收集等项目应予以调整。
会议强调,制种大县奖励资金的实施,要以提高基地产业链现代化水平为抓手,以提升农业良种化水平和种源供给安全为目标,聚焦种子生产加工短板等弱项,以种子品质提升、基地设施改善、科学技术突破、良种应用推广、产业链上下通畅等为重点内容,推动优势基地与龙头企业合作共建,实现基地基础设施高级化、种业产业链条现代化、基地管理现代化、种业领军企业国际化。
会议同时要求,在研究部署制种大县奖励重点项目时,一要围绕政策目标,结合本地特点和实际,有针对性地加强对重点优势种业企业的扶持,撬动社会资本投入,推动基地做优、企业做强;二要避免中央财政资金重复性投入和建设;三要放眼长远和基地建设五年规划,对重点项目进行聚焦,避免资金分散使用,平均用力。
值得关注的是,自2015年以来,中央财政通过制种大县奖励政策安排奖励资金,支持制种大县建设,建设高标准种子田,购置制种机械设备,建设仓储、晒场等,巩固了国家级制种基地发展基础。
2020年中央经济工作会提出“解决好种子和耕地问题”“立志打一场种业翻身仗”。2021年年7月,中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》,强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。同样在2021年,中央财政加大制种大县支持力度,奖励资金规模由10亿元增加到20亿元,单个基地大县年度奖励资金最高达到5000万元。
农业农村部、财政部也于2021年联合发布《关于优化调整实施制种大县奖励政策的通知》,创新性提出了优势基地与龙头企业共建的实施模式。该通知明确重要目标为:力争通过5年支持,制种基地基础设施高级化、种业产业链条现代化水平明显提升,制种单产水平提高10个百分点以上,质量控制能力与国际接轨,基本实现基地管理现代化。支持一批综合实力强、市场占有率高、创新有突破的领军企业,培育形成打好种业翻身仗的主力军。
2021年6月,农业农村部种业管理司、计划财务司联合在甘肃张掖召开制种大县奖励政策实施工作推进会,总结“十三五”制种基地建设经验,研究部署今年及“十四五”制种大县奖励政策实施工作。
会议指出,制种大县奖励政策取得明显成效。2015年以来,中央财政累计安排奖励资金54亿元、支持23个省份及新疆兵团98个制种大县(师),已建成高标准种子田280万亩,制种机械设备6.5万余台,仓储、晒场等1100万平方米,巩固了国家级制种基地发展基础。制种大县保障了全国70%以上农作物用种需求,其中玉米、杂交稻供种量分别占全国的85%和75%,保证了“中国粮”主要用“中国种”。
值得一提的是,会议明确,制种大县奖励政策将实施“有进有出、动态管理”,对每年考核评估不合格的大县不再予以支持。
2022年9月,全国种业基地提升工作推进会在京召开。该会议指出,党的十八大以来,不断加大甘肃、四川、海南、黑龙江四大国家级育制种基地投入,支持建设216个制种大县和区域性良繁基地,以及262家国家畜禽核心育种场、扩繁基地和种公畜站。各地各部门积极推进种业基地建设,但对标中央种业振兴部署要求,基地现代化水平、管理服务能力等方面还存在不适应,亟待优化提升。