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介绍
五千年来，华夏历经风雨，也正是苦难铸就了辉煌。宋朝是历史上充满动荡和灾难的时期，自然灾害和饥荒不断。
在封建社会，天灾往往与人祸相伴，荒年谣言四起，社会秩序严重紊乱。宋朝百姓生活无所事事，只是生活贫困，盗贼横行，安居乐业的人寥寥无几。
古人云：水能载舟，亦能覆舟。一生受尽苦难的黎国百姓，自然对当朝的统治者有感情。严重的宋朝统治信任危机直接威胁着宋朝的政治稳定。
那么统治者用什么手段来管理治安呢？回顾这段历史，我们又该如何评价呢？
1.天灾之后的人祸才是真正的人间地狱
农业是宋代人民安居乐业的重要基础。当天灾发生时，这个地基的稳定性就被破坏了，当地基不稳时，就会出现混乱。
风调雨顺，君主制民。当形势不利时，这种信任就会被推翻，取而代之的是各种社会反应，包括但不限于散布谣言、破坏公物、抢劫和难民。
民以食为天，饥荒之年，百姓食不果腹，自然会造成混乱，容易流传谣言。宋朝时期，通讯极其不发达，民间信息鸿沟极其严重，谣言得以传播和统治。
八卦被誉为“世界上最古老的媒体”，在当时非常流行。
并非所有的谣言都是空穴来风，有些是传播过程中的失误，但无论出于何种原因，谣言都会混淆视听，在社会上制造强烈的负面情绪，造成社会不稳定。
吴谦在他的书《履斋遗稿》中写道：“灾难是悲壮的，人心是容易动摇的。”确切地说，当一场惨痛的灾难出现苗头时，谣言往往就开始传播。
封建社会的人还没有开化。因此，在造谣过程中，自然灾害会导致普遍的危机和人为的不稳定灾难。这是对社会保障的最大威胁之一。
江山父母包容我，我在这个世界上不挣钱。当一个人的生活难以为继时，礼节、正义、诚实和耻辱往往让位于小菜和豆汤。
饥荒之年，人最简单的求生欲是，饥民难免冒险走红。宋朝饥荒时期，社会上出现了大量盗贼，礼仪崩塌之下，人们最原始的生物本能开始显露出来。盗贼践踏法律，抢劫、破坏、焚烧、杀害。
《丹阳集》这里写着“国寿一岁，赖麦儿，麦不批则国饿，国饿则贼起。“
这就是说，宋代因饥荒，民贼盗贼肆虐。
家是温暖的港湾，因为家能给人最大的生存保障。当这种功能消失时，人们往往会离家出走，成为所谓的难民，流落街头，流落街头。
宋代大饥荒，造成社会大量流民。为了寻找食物充饥，他们不得不背井离乡谋生，难民们感到很痛苦。宋代娄尧有言：
“会不会民生要轻装下乡，因为水旱太大，为什么要散去？”
中国人乐于拥有安定舒适的生活节奏。父母不仅远行，更注重死后归根。所以，宋朝时期，因饥荒而逃亡的流民，真的是绝望而无助。
无论是出于行政区划的原因，还是一般社会治安的管理需要，老百姓纷纷逃上街头，逃避让当时宋朝的统治更加艰难的饥荒，这是事实。
社会治安每况愈下，难民所到之处犯罪频发。文化冲突和生存意愿是社会保障的重要挑战。
2、荒年，鬼神之道，民之意志，可使国家安然无恙
关注灾民，稳定人心。封建社会的人们非常相信鬼神之说。此外，在饥荒时期流传着谣言。为了稳定人心，宋朝统治者必然会利用这种心理，以祭祀为礼来祈求繁荣。
谣言引发的社会恐慌是治安管理压力的重要来源。因此，安定人心、消除恐慌，既是治本之策，也是治本之策。
承袭传统，宋朝统治者采取祭祀活动，隆重虔诚地祈雨求日，连续数日。
楼瑶《海神庙谢雨祝文》说：“人除了旱，还有怕的倾向。雨不宜弱，千里哭泣。无所畏惧，唯独天主，靠”
几次行动之后，当人们看到所谓的神灵的反应时，他们认为神灵会救赎他们。此外，祭祀活动往往由皇帝主持，这无疑增加了更大的权威。
因此，最初的焦虑和恐慌状态会逐渐消失，谣言自毁，社会一时反反复复，最终恢复平静。
更换巡逻队长，增加兵力。按照宋朝的行政体制，负责地方治安的官员是专职巡视员和县令。检查属于军队，可以理解为军人，而后者是政府雇员。
如前所述，宋朝时期，饥荒不断，百姓流离失所，打、砸、烧、杀等犯罪行为在社会上屡见不鲜。因此，领导加强督察和县长，以加强治安。
在巡视和县令中，难免有些不分青红皂白、胆小怕事。使其能够以科学、迅速的决策和行动面对社会动荡，依靠政府权力镇压不法之徒，打死他们的表率，不断增强人们的行为自觉意识。
强调法制，促进自治。饥荒和饥民走上了扰乱社会秩序的道路，不是有意为之，而是出于谋生的无奈。但是，任何行为都是可以理解但不可原谅的，尤其是在法制相当强大的宋朝。
因此，不管是什么原因，对于盗窃、杀人等犯罪行为，都必须有相应的法律手段加以惩治，谁也逃不掉。
严格的法制和及时、迅速的处罚适用，在一定程度上对社会治安起到了稳定作用。
不过，这种做法在当时并没有得到一致认可，一些地方官员并不买账。他们坚信德学，不赞成这种法家作风。
饿死人，包括杀人犯，法律不能硬性制裁，因为时局不稳，时代特殊。这些人也是迫于生存压力，生性不恶毒，需要受到惩罚和教育。
因此，我们可以适时让步，在资源上要分清主次，突出问题导向，重申诉抚恤，轻出兵抓捕。
饥荒之年，任何行为都可以理解。毕竟，人们往往在生与死之间有更一致的选择。
但是在法律面前我们应该采取什么态度呢？这可能是今天要讨论的话题。法律需不需要温情，法律要不要掺杂人情，这个问题永远是仁者智者之问。
减少灾害伤害，减轻公众投诉。水能载舟，亦能覆舟。王朝统治是否得到人民的支持，取决于统治者是否处理好与人民的关系。如果从人民做起，处处为人民着想，当然会受到人民的喜爱。
宋朝统治者很重视这一点。在特殊的饥荒时期，他们极力安抚百姓，安抚百姓，努力拉近与百姓的距离，保持统治的长治久安。
《周礼·地官·大司徒 》：“十分之二的人被饥饿政策聚集在一起。……三天后将缓刑。”至此，宋朝停止了这一刑罚，也起到了安定人心、维护稳定的作用。
宋朝时，减刑并没有作为例行法律出现，而是为应对饥荒而实施的。这并不违法。严格来说，这是政府为缓解饥荒而采取的策略。
好的政策往往意味着好的起点，但从中央到地方，难免屡屡发生。在实际执行中，部分地方官员对上述流程不屑一顾，认为符合标准的地方有权自行执行。
这是对中央饥饿统一管理和统筹管控的一种干涉。另一方面，不知地方官员是否严格按标准办事，涉嫌贪污。
3.柔中带刚，恩与力并重，皆为安定
宋朝的饥荒是对社会治安的挑战。为了稳定社会，宋朝采取了一系列的治安措施。作为旁观者，我们有幸看到了各种举措的前因后果，而这种幸运正是历史赋予我们的更深层次的思考。
无论是祭祀、提升兵力，还是调整刑罚，都在强化治安管理的同时，彰显了儒家的《周礼》重法制、温和与暴力相结合的精神。《周礼》关注宋代荒年真正践行的饥荒政治思想。
在实践中，轻重结合的政策得到大多数官员的支持，并亲自执行。毕竟饥荒之年，若非人心惶惶，谁也不愿意背井离乡去闯祸。
战场上的军人向往光荣的军功，不惜一死一战。圣殿之巅的政客渴望知足常乐，忘却世间的苦难，而百姓最简单的愿望就是一顿健康的大餐。
荒年丰衣足食不易，流民强盗非自愿。特殊时期，更应该给予人们更多的宽容和理解。这是《周礼》饥饿政策实施的一个现实因素。
对于小偷等不法分子，从中央到地方，各级官员都采取了极其严厉的打击措施。这与此矛盾吗？其实并不是。
宋代儒家强调治国要以经义为本，也提倡以经为义。逻辑和独立。
具体来说，汉代儒家实行“权逆经”的思想，随着文化的发展，宋代学风兴盛，合二为一。
饥荒期间，统治者采取缓刑等各种保障措施，可以用儒家的仁治理念来解释，而上述除贼可以理解为危急时刻的权宜之计。仅此而已，所以两者看似对立，但实际上他们在饥饿政治中是统一的。
《高峰文集》这本书是这样解释的：“贼也能失耳”。也就是说，前面的手段全部用完，就可以消灭盗贼了。在秩序方面，杜绝盗贼的前提是所有其他安全管理措施都得到严格执行。
这就是说，通过上述各种手段的大力运用，盗贼自然会被消灭，没有什么不利于盗贼的消灭和缓刑。
儒家充满了治世的智慧。它是中国古代哲学的重要一笔，也是中华文明流传久远的重要法宝。
儒家治国哲学迅速缓解了宋朝的饥荒，社会秩序逐渐稳定，上下无怨无悔，宋朝的统治得到了百姓的拥护。混乱的社会秩序借助科学有效的管理手段变得井然有序。这种刚柔并济的治安作风，成为后人治国理政的重要举措。
结语
天灾往往是人祸的前兆，这在中国封建社会的历史上并不少见。宋朝时期，气候反常，灾害频发，人们难以为继的生活不可避免地唤起了人性最原始的姿态。有小偷、难民和强盗。礼貌、正义、诚实和羞耻，在生存面前显得那么微不足道。
在封建制度下，现代中国的统治者不是民主选举产生的，而是世袭的。因此，能否得到民众的拥护和拥护就显得尤为重要。
饥荒对宋朝政府来说既是机遇也是挑战。如果我们成功地恢复了社会治安，减轻了人民的痛苦，那将是人民心中的一件大事，也是中国历史上的一件大事。
纵观宋朝应对饥荒的手段，可以看出从严治安的治安管理是行之有效的，虽然在今天的法治社会中，这种治理方式的合理性仍然可见一斑。
参考：
《履斋遗稿》
《丹阳集》
《海神庙谢雨祝文》
《周礼》
《高峰文集》
