武陵观察网 问答 2019年全国教育经费占多少(2019年中国教育经费)

2019年全国教育经费占多少(2019年中国教育经费)

日前,教育部公布了2019年部门预算。收支预算总额约4562亿元,比上年增加约447亿元,增长约10%。这份部门预算反映的是部本级、75所直属高校、38个直属单位等部门的支出预算,不包括中央向地方转移的特殊教育项目。但是,作为教育经费的重要组成部分,钱从哪里来,花在哪里?“双一流”大学会得到哪些支持?下面就带你深入了解一下。

突出教育优先发展。

关于资金来源,教育部2019年部门预算显示,2019年一般公共预算财政拨款约1527亿元,比上年执行数增加约95亿元。其主要原因是学生综合配额、出国留学基金和学生资助专项等支出增加。

“教育部预算收入是资金来源,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和上年结转资金,财政拨款是最重要、最稳定的收入来源。”南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华介绍。

“近年来,教育部门拨款增幅明显高于中央一般公共预算。”宗晓华认为,在“过紧日子”的大背景下,这样的投资趋势凸显了优先发展教育的战略地位。

科技支出从“硬件”转向“软件”

根据2019年教育部部门预算,今年教育(类)支出约1384亿元,占比90.67%,科技(类)支出占比2.92%。

拨款预算约187亿元,去年100亿元,今年翻了近一倍。

科技创新支出正从“硬件”转向“软件”。报告显示,重点实验室及相关设施投入比2018年财政拨款减少约3585万元,但高新技术研究增加约2亿元,达到近5亿元。重大科技项目增加3735万元,达到8380万元。

同时,2019年教育部对转制文化企业培训费、补贴等非刚性、非重点项目支持力度降低10%。“三公经费”支出方面,教育部预算2079万元,其中,因公出国(境)费1576万元,比2018年增加363万元,主要是中央财政下达的新增教育外汇任务;公务用车购置及运行费和公务接待费进一步降低。

此外,今年教育部计划拨款800万元对约6000篇学位论文(不含军事系统)进行抽样,抽样率约为上一学年博士学位授予数的10%。

“其他收入”科目在部门收入预算中的比重逐年下降,最近三年分别为13.94%、12.53%和12.26%。北京大学财政科学研究所副所长魏建国坦言,“其他收入”占比过高,一直是人们公开批评政府部门预算的一个环节。“近年来,这一科目在教育部收入预算中的比重逐渐降低,表明相关领域投入的细致性和透明度正在逐步提高”。

为绩效花钱,为无效负责。

根据2019年教育部部门预算,财政拨款收支金额最大的是教育支出,预算约1423亿元,占财政拨款预算总额的近九成,而支出预算主要包括基本支出和项目支出。

“基本支出比例与事业单位资金使用自主权密切相关。”根据魏建国的分析,基本支出通常是

2019年,高等教育预算约1163亿元,比上年财政拨款增加24亿元。同时,重点保障“双一流”建设和高校科研创新经费支出。小学和高中教育预算分别约为5亿元和16亿元,而这两项预算仅针对教育部直属高校中有财政专户的12所附属小学和16所附属中学。去年公布2018年教育部部门预算时,有传言称“教育部拨给中小学的经费少于拨给来华留学生的经费”。当时教育部回应称,部门预算中的中小学预算只是针对部直属高校所属的中小学,与全国中小学没有对应关系。魏建国还提醒,“事实上,教育部的部门预算只占国家教育投入相对较小的一部分,不能与中央教育预算和国家教育预算混为一谈”。

“在教育部的预算单位中,直属高校一直是重要的一部分”,魏建国说。2015年以来,基本支出比例逐年提高,说明通过统筹安排,直属高校经费更有用武之地,有助于进一步落实和扩大直属高校办学自主权。

此次公布的教育部部门预算不涉及各直属高校的具体预算。根据75所直属高校2018年预算,65所高校预算大幅增长,10所高校预算减少。清华大学仍然是中国唯一一所预算超过200亿元的学校,达到269亿元,领先第二名的浙江大学100多亿元。北大、天津大学预算明显缩水,天津大学跌出“百亿高校”。同济大学2018年预算首次突破100亿元,增速最快为75.10%。

目前,一些高校的预算执行情况仍然不佳,导致大量资金沉淀,降低了教育部整体预算执行率。但教育部直属高校大多是“双一流”高校。“双一流”建设强调绩效评价和绩效分配,需要提高教育经费的使用效率,提高预算的科学性和经费的使用效率。

宗晓华说,“花钱需要绩效,但无效需要问责。”要用预算倒逼高校提高预算和使用的科学性,把年度预算与职业规划紧密结合起来,用绩效预算倒逼高等教育实现内涵式发展。

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