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介绍:
在我的故国,政治制度是决定一个国家兴衰的关键,也是反映一个国家政治强弱的一面镜子。
在五千年的历史长河中,每个朝代的政治制度各不相同,但每一次变革都是先辈们苦心经营的结果。
当代学者对元朝的研究可以说是非常详实,元朝的特殊政治情况也时常被提及。以蒙古人为主的元朝与其他朝代大不相同。宋明两代坚持削弱地方权力,加强中央集权。
但是,元朝特地决定实行行省制,将各地划为区域,派员管理。
往往派来的官员可能掌管全省的军政大事。
这种特殊的行省制度在元代并非一蹴而就,而是有着悠久的历史渊源。
历史的滚滚尘烟,造就了元朝的辉煌
提到元朝,大多数人都会想到幅员辽阔,马背上的民族。
不可否认,元朝给我们留下了很多宝贵的遗产。这些精美如织锦般的宝物将元朝层层包裹,却让人忽略了元朝最珍贵的东西。
成吉思汗率领蒙古铁骑在部落作战。多年来,实现了蒙古各部族之间的统一,而后蒙古高原成为中原征战的中心。
1271年忽必烈在大都建都,据《易经-彖传》记载的《太宰乾元》。
但是,任何朝代都不是凭空产生的,必须吸收和借鉴其他朝代的经验。
行省首先是指汉代禁止行宫的地方,称盛中、坂中;后来逐渐发展为官署,自三国设立中书行省以来,在缓慢的发展中表现出比较完整的形态。
“晋末章宗明昌五年置州,至晋亡,共置三十六州。”
然而,金朝对元朝各省的影响最大。成吉思汗进一步改革金朝的行省制度。征战期间,新征服省份的官制与金朝非常相似。
在历史的滚滚尘烟中,中书省的发展十分漫长。
行省前身为邢台,自魏晋以来就有记载。
文人和朝廷官员在文章和书籍中称中央尚书台为“中台”或“内台”。
而在外面临时设立的分部就叫邢台,是中央尚书台在别处的一个专业机构。
随着历代文人对法制的考察和反思,每朝代更迭,政治制度都会随之改变,以更好地适应时代的发展。在缓慢的变化中,有识之士对省制做出了更加明确和完善的改变。一些英明的统治者采纳了这些意见,通过几次改革加强了中央集权。
元代省制就是这样慢慢发展起来的。可以说是历代智慧的结晶。
元朝行省制适应了当时的社会环境,有助于稳定政权。
它对蒙古在中原的发展产生了深远的影响,适应了当时的儒家文化。
2.揭开元朝的面纱,处处透着精
作为蒙古部落建立的政权,与崇尚儒家文化、信奉程朱理学的宋朝不同,元朝的蒙古骑兵横扫欧亚大陆,创造了蒙古帝国的铁血辉煌。
元朝的版图甚至达到了地中海附近,可见版图已经扩大到了以往无法比拟的程度。
强大的战斗力必须有稳定的政府支持。元朝的政治制度主要由中书省和邢中书省两大主要制度组成。
中书省通过六部负责全国政务,多方面参与国家重大事务。
无论是经济决策、水利建设还是户口普查,都在中书省的职责范围内。
但元朝毕竟是蒙古人建立的,其行政权力受到蒙古旧制度的干扰和限制。不过,无论从哪个角度看,中书省作为全国最高行政中心的地位都是毋庸置疑的。
作为中央行政局直辖的一级地方行政区,兴中书生又被称为“中书兴在行动”。
为使各地贯彻执行中央的决策,传播统治者的思想和意愿,在各地设立秘书处省,在中央大本营设省。
为保证国家政权的稳定,还设立了边远民族地区宣传安抚部。在细致严谨的制度设计下,为元代构建了一套完整的管理体系。
遇到特殊情况,考虑到事情的紧迫性,省长没有办法提前汇报,甚至可能先做决定,再向上级和皇帝汇报。这种方法提高了地方行政的主动性。
元代,省土司掌管一个省的政务、司法甚至军事,可见省对一个地方的控制程度。
省权范围之广,使该省在某种程度上几乎成为中央派出的十大军区。
中书省虽大权在握,但军政大事仍须向中央报告,无权改变税制,须定期会见皇帝汇报工作。
这样的机制在一定程度上使元代各省的主观能动性得到加强,保证了中央集权。
地方的要求阻止了蒙古贵族在封地中的支配地位,限制了这些贵族的权利,并向中央政府征收直接税收。
此外,元代行省制度还需要定期考核官员,以提供帮助,保证官员队伍的完整性。元代省制也是在深厚的历史积淀中经过长期总结和反思形成的,既是对过去的继承,又是在此基础上的创新和发展。
细看元朝的辉煌,慢慢观察各省的发展
一个幅员辽阔的大国,要想行之有效,就必须建立适合本国国情的政治制度。
作为蒙古人建立的政权,它与自古就有儒家文化渗透的中原是天生的隔阂。如何打破这一壁垒成为元朝建立后的当务之急。
作为元朝的开国者,忽必烈努力建立符合国情的制度。元代发展过程中,汉文化与蒙古粗文化逐渐融合。包容性极强的汉文化本身也起到了很大的作用。
在元朝本身,权力主要掌握在蒙古和色木官员手中,由本族人民掌握权力更能保证地方稳定。
这具有强烈的民族色彩,减少了地方分裂的可能性。这种情况是为了适应当时特定的文化环境。
为进一步稳固国家政权,元朝的省份划分采用了“错齿”的划分地域的原则。
虽然可以在一定程度上加强对地方的控制,但他们只关心政权的稳定,而忽略了地方之间的经济、地理、文化等方面的联系。
它限制了部分地区的发展,改变了秦汉以来根据地理条件和文化因素划分省份的传统。
钱穆先生曾指出,省制不是一种合理的行政体制,而是一种军事控制手段,其政治目的是控制各省。毫无疑问,这是省制的一大劣势。
元朝的衰落,虽然主要是底层民众内部矛盾日趋尖锐所致,但行省制仍然存在诸多弊端。
正如钱穆先生所言,中央对权力的控制很大,纯粹是为了军事控制,而忽略了实际因素和行政效率。
元代省制对后世影响深远,其利弊十分明显。
虽然有效控制了地方,加强了中央集权,防止了分裂和割据,建立了统一的多民族国家,但抛开地方经济不谈,单个省的管辖范围太大,难以实现。全面有效地进行管理。
随着历史的发展,人们逐渐改进了它。元代省制延续了数百年,明清两代仍继续发展省制,可见省制内在的强大效能。
今天,我们的行省划分和相应的制度吸收了省制的精华,还保留了一些元代行省的影子,为不同省份的发展提供了借鉴。
结论:
成吉思汗骑马征战的世界自然有些崎岖不平,元朝版图在欧亚大陆一再扩张。
蒙古人来到中原后,稍微受到了中原儒家文化的影响,形成了一个多民族统一的王朝。作为少数民族建立的政权,自然更加注重政权的稳定性。省制是忽必烈深思熟虑的结果。
既不一味继承前朝遗风,也不完全抛弃过去形成的宝贵经验,体现了蒙古人的智慧。
现在,对元代省制现代价值的研究如火如荼。合理吸收其效益,可以更好地为当前的政治建设作出贡献,促进各省更好的发展。
参考:
《元史·兵志四》
《元史·地理志》
《元朝秘史注》
《大元一统志》