“在理直气壮、坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业的基础上,新一轮国有企业改革深化提升行动的鲜明导向就是要突出做强做专,绝不盲目求大。”这是国务院国资委党委委员、副主任王宏志于日前召开的“国有企业改革深化提升行动专题推进会”上说的一番期许。
上述发言说得很对,要求也非常明确。但关键是,要做到掷地有声,便要成为企业的自觉行动。那么,如何才能让企业真正按照这样的要求去做,企业应当向哪些方面努力呢?其落脚点应当放在如何把企业做优上,而不只是做大做强。做大不难、做强容易,做优不易。国资委提出把企业做专,一定程度上,也有做优的含义。但对于这个问题,不能含糊,必须十分明确。
首先,把国企做优,就要通过改革,让国企成为真正意义上的企业。这就要求,进一步理顺政企关系,让企业全面走向市场。目前在很多人的观念中,尤其是监管部门和其他政府职能部门的眼中,国企仍然是政府的附属,需要把国企当作亲生儿子对待,动辄给企业下达这样那样的指标、要求企业如何按照行政意志去做,尤其是企业经营者的选择,没有依据企业的需要选拔,而是按照政府的意志,甚至是个别人的喜好安排,自然也就会让许多在行政机关啥事也做不成、啥能力也没有、只懂得搞关系的官员进入到企业高管行列。结果,这些只会动嘴不会动手、只会挑事不会做事的官员到了企业。要么是瞎折腾,要么是贪腐,要么是碌碌无为,把一些原本还不错的企业搞得一团糟,然后再回到机关继续当他们的官,既拿了企业的钱,也没有丢掉铁饭碗。
如此管理,自然无法把企业搞好。因此,必须理顺政企关系,让企业更像企业,让企业真正回归市场。在新一轮国企改革中,能否打破这样的格局,尤其是地方国企,绝对不能让官员在企业与机关间自由出没,把所有的好处都让少数人享受。必须知道,这种现象可能比一般的贪腐还要严重,产生的负面作用与影响还要大。各级巡视巡查要加强对官员在企业的表现考核。
其次,把国企做优,就要通过改革,让国企占用多少资源就要做出多少贡献,且只能多、不能少。国企占用的资源肯定比其他所有制企业、特别是民企多,而且只多不少。但有些国企所做的贡献,未必比民企大,这是目前最现实,也是最矛盾的问题。特别是资源型、垄断型国企,占用的资源与做出的贡献还不是十分匹配。地方国企可能占用的资源没有垄断国企多,但在遇到困难时能够得到的帮助等,也要比民企多很多。譬如贷款的协调、资金的调度等,国企还是比民企有很大的优势和政策倾斜度。这就要求,国企不能只会占用资源,更要会做贡献,要在国家需要的时候挺身而出,要在困难的时候勇敢地站出来。否则,就不要占用这些资源,就要退出资源优先的行列。国企做得如何,必须与贡献大小结合起来,只有这样,国企才会愈做愈优。
集中资源攻坚科研
再次,要国企做优,就要通过改革,让国企到科技最前沿去攻坚克难,多承担责任,而不要把难事留给民企。为什么华为会被美国政府打压?为什么美国政府的打压会让华为遭受严重压力?一个很重要的原因,就是华为有点单打独斗的感觉。这些年来,占用了大量资源的国企,没有能够像华为一样,在科技前沿展示出强大的竞争力,而是把资源大量用于盲目扩张、负债扩张、到处圈地、与民企争利等方面了。如果能够像华为一样,把力量用于科技攻关、项目攻坚、难关攻克方面,华为就不会势单力薄,就能给予美国等西方国家强力反击。在此背景下,国企如何展示担当,如何把更多的资源用于攻克科技难关方面,如何真正把企业做优,就成了非常紧迫的问题。对国企来说,在日益激烈的国际市场竞争中,必须能够在高科技领域展示自己的风采,体现自己的实力,呈现自己的能力。
最后,把国企做优,就要把眼光放到国际市场,把思维放到未来。现在的国企,更多的还是在国内市场展示其强大,到了国际市场,竞争力仍然不是很强。特别在竞争性领域,譬如新能源汽车,走出国门的主要还是民企和合资企业,国企的自主品牌,还是比不上民企。能够走到国际市场展示竞争力的,还是“老三样”──高铁、核电和特高压。其他方面,仍然比较落后,或者存在明显差距。这对国企来说,是应当好好反思自己的问题,也是必须解决的问题。特别是芯片等高科技领域,国企何时能到国际市场竞争,何时才敢于去竞争,到了需要做出回答的时候了。国企改革,能否在这方面下点功夫,如在薪酬考核方面,向真正有竞争力、有科技实力的企业和人才倾斜,让他们的积极性能够充分调动起来。