专家解读政策要兜牢民生底线：拉动医疗消费 纾解就业难题

中央经济工作会议提出政策要兜牢民生底线，着重提出了四个方面的重点工作，包括就业、优质医疗资源扩容、生育支持、延迟退休。对此，不同领域专家表达了各自的看法。对于以上四方面内容，从事民政工作三十多年的民政领域的专家李进国对本网记者表示，中央高度重视民生工作，提出“要兜牢民生底线”，四方面内容讲得很细相应措施，坚信民政部门将会抓紧落实。 他引述民政部社会救助司长刘喜堂的讲话指出：“兜牢民生底线，就要及时调整社会救助政策，为困难群众增发生活补贴、加强急难临时救助等，有效应对疫情灾情影响，按建成的全国低收入人口动态监测信息平台，会同有关部门共同开展常态化救助帮扶，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，加强主动发现，畅通服务热线，不断提升社会救助经办服务效能。”

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对媒体表示，社会政策方面，会议着重提出了四个方面的重点工作，包括：就业、优质医疗资源扩容、生育支持、延迟退休。北京大学光华管理学院应用经济学系副教授唐遥向上海证券报记者表示，和往年一样，中央经济工作会议十分重视对社会和民生工作的部署。目前，中国的整体失业率不高，同时16到24岁年龄段的失业率显著高于整体失业率，因此青年就业是会议提出“三稳”中稳就业工作的重中之重。其中，推动医疗资源均等化，是社会保障制度进一步完善的重要步骤，能提升人民群众的获得感。同时，通过投资补医疗资源布局短板、拉动医疗消费，有利于促进内需进一步扩大。

唐遥还分析表示，由于我国面临老龄化挑战，支持生育有利于优化人口年龄结构，提出适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，和我国预期寿命的增长相适应，这一方面能提升劳动力的供给，另一方面也可以降低老龄化对养老保险资金的短期和长期压力。

中国人力资源开发研究会常务理事周文龙博士对本网记者表示，这次中央经济工作会议，突出了就业对于经济和社会发展的重要性，这与明年中国所面临的发展环境是相适应的。他强调，即将到来的2023年就业形势非常严峻：一是2022年中国有1076万大学毕业生，就业压力空前。二是在经济增速放缓的大背景下，新的就业岗位很难足量释放。三是经济结构调整也在积压新的就业空间。一方面国际上“逆全球化”思潮兴起，以及人工智能替代人工的趋势日益明显，对人力资源的数量及质量需求发生改变;另一方面，疫情影响下中小微企业这个中国最大的就业“蓄水池”普遍也普遍面临“堰塞”现象。四是当代年轻人特别是大学生的就业观也在不断演进和改变。隐性就业和弹性就业等未纳入统计口径的“非正规就业”也在不断增加。综合来看，2023年可能是中国改革开放以来就业形势最为严峻的一年，这也是中央经济工作会议把就业摆在如此重要位置的根本原因。纾解就业难题，需要中央和地方的创造营和建设性破局。