12月18日,在2023《财经》年会上,十三届全国人大常委会委员、社科院原副院长、社科院国家高端智库首席专家蔡昉表示,人口峰值、人口负增长、人口老龄化的危机正在催化。根据联合国预测,今年中国人口将达到峰值,明年开始负增长,且负增长的速度并不慢。
“从一些国家跨国经验进行比较,比如日本、南欧等,都是经济增长停滞和人口(增长)停滞同时进行的。这说明了我们应该迎接新的人口挑战。”蔡昉表示,今后劳动年龄人口会加速减少,人力资本的改善速度放慢,资本回报率下降,资源重新配置空间会缩小,这些都将导致潜在增长率进一步地下降。
对于明年中国经济的经济复苏可能,蔡昉预测了三种情形:
第一种情形,发展回归常规轨道,但由于前期我国受到的冲击产生了疤痕效应,比如供应链遭到了损害、市场主体有所减少等,就业的不足会导致收入增长减慢,也会制约居民消费能力和消费倾向,进一步减少未来的经济增长能力和保障能力。
第二种情形,发展回归常态轨道,是疫情之前顺延的正常轨道,一切做到一如既往,但却浪费了危机中所产生的格局变化。
第三种情形,充分利用“创造性破坏”造成的新格局。比如在经济遭遇冲击时,一些夕阳产业,生产力低于平均水平的企业以及许多本身存在“基础病”的市场主体可能遭受的冲击更大。我国应建立起一个进退生死、优胜劣汰的机制,把“破坏”转化为“创造”,营造新的环境。
蔡昉表示,进入新发展阶段,就会有新的挑战、新的机遇。但是能不能抓住机遇,归根结底在于我国能不能转变经济发展模式,同时转变研究范式、理念。
在蔡昉看来,供给侧、需求侧两侧改革现在需要同步、互补。在供给侧,我国需要保障生产要素供给,提高劳动生产率和全要素生产率,实现潜在增长能力的稳定和在一定程度上的提高。在需求侧,必须保证社会总需求,特别是消费需求来支撑潜在增长率。应推动农民工落户的户籍制度改革,我国有大量的劳动力从农业转移出来,形成劳动力供给。而增长劳动力供给可以改善资源重新配置的效率,同时形成新的中等收入群体,大幅度扩大消费内需。