应借鉴我国经济体制改革设立特区的成功经验，设立卓越人才特区，才能快速破“五唯”立新标。
基础研究、原始创新是一流人才的事业，如何破除“唯帽子”让真正的一流人才脱颖而出、担任学术带头人，目前仍然绝非易事。
“破四唯”“破五唯”三年多了，收效并不显著，“立新标”更是难以落实，甚至陷入积重难返的僵局。
习近平总书记在全国教育大会上强调，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。2023年8月1日出版的第15期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》，指出要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准。
笔者长期研究人才评价，目前我国科教界的当务之急是确立一流人才新标准，而现实情况是“破五唯”“立新标”困难重重，只有痛下决心才可能实现目标，才能涌现数量充足、分布合理的原始创新，实现科技自立自强。本文剖析顽瘴痼疾的阻碍因素，提出只有设立卓越人才特区，新人新办法，才能实行一流人才的新标准。本文所说的一流人才指的是世界一流人才。
一、破“五唯”立新标的两大阻碍因素
1.认识误区。误区1是长期以来，以顶刊论文数量作为一流人才标准，误把顶刊论文等同于顶级成果，没有认清顶刊录稿特点。正如诺奖得主本庶佑所说，真正一流的工作往往没有在顶级刊物上发表，这是因为一流的工作往往推翻了已有的定论，评审人员会给你提很多负面意见。
误区2是把重视原始创新等同于重视“获大奖的原始创新”，没有认清原始创新的特点。目前在各种评价中，往往只认获得大奖的原创成果。实际上，完成原始创新包括三个环节：做出-发表-承认。在得到承认之前，它不是原始创新，只是一个普通成果，甚至只是一个“错误”。依据大奖认定原始创新有三点不足：获奖时间滞后、大奖覆盖面窄（不少交叉学科、新兴学科、综合研究等没有设置大奖）、中国学者在国际上缺少公平获奖机会（尤其在人文社科与交叉学科领域）。目前这种只重视获大奖的原始创新（其只占做出原始创新的很小部分）的做法，却埋没了多数最该得到重视的原始创新及其完成人。因此，鼓励原始创新最有效的方式就是让已经发表的原始创新及时得到承认。
误区3是不了解慢效政策与快效政策的区别，把加强原始创新的措施等同于营造创新生态、厚植创新土壤，没有认清营造创新生态、鼓励坐冷板凳固然重要，但这都是耗时十几年、几十年的慢变量，当务之急是让已经做出原始创新者及时胜出，充分发挥作用。
误区4是误以为一流人才（杰出人才）是优秀人才的升级版，实际上他们是“两股道上跑的车”。误以为一流人才应具备优秀人才特征（擅长发表顶刊论文等）然后再向上提升，实际上他们是两类学者（除少数重合外）：一流人才追求的是重大突破、重大发现，孜孜以求，十年磨一剑，往往不会追求在顶刊发表论文，更不会“凑论文、拼关系、争帽子”。
2.利益冲突。一流人才是做出原始创新的杰出人才，这是国际通行、科技史共识的标准，是破“五唯”之后“立”的最合理的新标准，也是我国进入科技自立自强、迈入世界科技强国阶段对一流人才应有的高标准。
原始创新是开辟新领域、引领新方向的重大创新，是源头活水，它不仅是从0到1，而且要求“1”是新领域、新方向。“973”计划研究组的专家认为,原始创新是指开拓新领域、引领新方向和孕育新学科的重大创新。有没有做出过原始创新是一流人才的试金石。各个领域均有原始创新，是此一流人才标准具有普适性。
这一新标准难以实行的根本原因是存在利益冲突，因为相当多的“高帽”人才并未做出过原始创新，却贵为学术权威，显然他们对新标准是抵触的，甚至是阻挠的。此外，长期以来在高校中薪酬等待遇与“帽子”绑定，要破除之，谈何容易。
原始创新与基础研究是一流人才的事业，在引进吸收、跟踪跟进阶段，“五唯”顽瘴痼疾的危害是消耗性、阻碍性的，而在进入科技自立自强阶段，“五唯”特别是“唯帽子”的危害则是阻断性、毁灭性的。面对严峻国际形势和国家紧迫的战略需求，加快实现科技自立自强是我国科教界的头等大事和当务之急，破“五唯”立新标刻不容缓！
二、设立卓越人才特区，快速破“五唯”立新标
上述分析表明，破“五唯”立新标的阻力极大。应借鉴我国经济体制改革设立特区的成功经验，另起炉灶，设立卓越人才特区，才能快速破“五唯”立新标。
设立卓越人才特区，公开透明，实行一流人才新标准。新人新办法，一流人才是做出原始创新的杰出人才，原始创新是开辟新领域、引领新方向的重大创新，认定一流人才不用面面俱到，凭一项原始创新就足以认定。实行PI制，一流人才作为学术带头人（PI）并公开自己的原创成果，明确在哪些前沿领域自立自强、引领发展。有没有做出过原始创新，一目了然，“唯帽子”不攻自破。
一流人才分A+和A两个等级，A+者是其原始创新已获大奖；A者虽未获大奖，但也得到不少学界好评，与国外同类研究相比优势明显，列出原创成果四要点：（1）标志贡献一句话及突破点四要素；（2）发表同题系列论文论著或专利清单；（3）获奖、转载、引用、受邀报告等学界好评；（4）国际国内同类工作的盘点比较及优势。这些特征鲜明、高下立判。
在“四个面向”领域（包括理工科与文科）做出原始创新者，优先进入特区。卓越人才特区也可以是高水平人才高地，率先实施者，必将在一流人才争夺战中抢占先机。
（作者刘益东，系中国科学院自然科学史研究所二级研究员，博士生导师。）
