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公元1122年，北宋先后发动了两场收复燕京之战，结果却是两盏杯具。北宋先是无胆再战，后是无力再战。
“自熙、丰以来，所储军实殆尽”。武器、盔甲这些军备物资，都是天文数字的开销。所以，不能年年打造、年年更新。
整军备战当趁好时光。
神宗年间，借着王安石变法和灭国西夏的雄心，北宋花巨资打造了一批军备物资。这些成了徽宗皇帝耀武扬威的底气。但是，在第二次收复燕京之战的时候，竟被刘延庆一把火烧没了。
未见敌军，而自毁干戈。这就是徽宗朝的大宋军队，不仅兵无斗志，而且将无战心。
虽然北宋无力收复燕京，但女真人却可以帮助北宋收复燕京。因为海上之盟还在进行时。于是，与女真人的外交博弈，便成为北宋收复幽云十六州的另外一种可能。
公元1120年，宣和二年，十月，北宋马政使团抵达阿骨打营地，试图敲定宋金联盟的具体细节。
但阿骨打耍了无赖。他只许诺北宋可以收回燕京等山前诸州；至于山后诸州，北宋想也别想；营平滦三州，则一口否决。
相比赵良嗣使团，马政使团非常不称职。
因为赵良嗣不仅争取到了全部的幽云十六州，而且险些拿下营平滦三州，关键是敲定了具体出兵细节。但马政使团则直接把山后诸州谈没了。
公元1121年，北宋内部爆发方腊起义，朝堂再又发生君臣权斗。所以，北宋干脆不再理会女真人，也不再考虑出兵灭辽。
这就相当于宋徽宗摆了阿骨打一道。本来两家商量好一起灭辽，结果北宋竟中途退出，不出兵、也不派使者。
公元1122年，宣和四年，正月，女真攻破辽中京，拿下了契丹大辽在草原地区的最后根据地。
至此，灭辽竞赛正式加速。
原因就是形势已经无可挽回：大辽必须死，而且马上就死。而占领草原之后，女真的下步出兵方向，必然是北宋念念不忘的幽云十六州。如果北宋继续犹豫，那幽云十六州就会从弱辽手中转移到强金手中。所以，北宋需要赶紧出兵、抢占幽云。
于是，也就有了公元1122年的两次收复燕京之战。
公元1122年，五月，第一次收复幽云之战期间，北宋的外交重点是幽州的北辽朝廷。
宋徽宗和童贯的意见，是不战而屈人之兵。于是，马政之子马扩，奉童贯之命，出使燕京，游说北辽朝廷。
马扩这个游说使团，在出使的过程中，竟搞起了谍报工作。而且，还秘密派人告知童贯：契丹军队不堪一击。童贯信以为真，于是下令火速出击。
但是，不是情报不给力，而是宋军太无能。宋军两路出击，却两路败北。不堪一击的不是契丹，而是北宋自己。
所以，虽然马扩没被契丹人砍了脑袋，却被北宋当成了替罪羔羊。
此时已经出兵西京的女真人，仍把外交重点放在了北宋身上。在完颜阿骨打看来，契丹灭国只是早晚的事情，所以没必要跟死人谈判。
于是，在北宋第一次收复幽云期间，阿骨打居然以德报怨，主动向北宋派出外交使团，继续推进宋金联盟。
完颜阿骨打当然不会突然善良起来。所以，以德报怨，一定有目的。这个目的就是北宋每年支付给契丹的五十万岁币。在女真人看来，这笔钱远比燕京更重要。
如果北宋能够单独拿下燕京，那宋徽宗完全不用理会阿骨打的以德报怨，反正已经耍了无赖，索性无赖到底：燕京全要、岁币不给。但是，第一次收复燕京之战败得匪夷所思，大宋官家就对自家军队失去信心。所以，阿骨打的外交使团，既是橄榄枝又是强心剂。宋徽宗看到了收复燕京的另外一个可能。
于是，宋金联盟继续推进。
公元1122年，宣和四年，十月，北宋派出的马扩、赵良嗣使团，随同女真使者一同前往奉圣州（即新州，现河北省涿鹿县涿鹿镇），面见大金皇帝阿骨打。宋金双方的新一轮会盟立即展开。
北宋方面的代表是后起之秀马扩和归化官员赵良嗣，女真方面的代表是皇叔蒲结奴和二太子斡离不。虽然阿骨打以德报怨，但谈判一开始就剑拔弩张。因为女真人很生气，开场便痛斥北宋的种种反复无常。
我们站在北宋的立场，难免认为女真人是在耍流氓。但换个立场，也能理解女真人的愤怒：
首先，宋徽宗和北宋朝廷犹豫不决，导致联盟数次搁浅。
公元1118年，北宋派出马政、呼庆使团，首先向女真发出会盟要约。但是，公元1119年，北宋爽约。公元1120年，北宋先后派出赵良嗣使团和马政使团，继续商讨两家联盟事宜。但是，公元1121年，北宋又爽约。所以，女真人肯定愤怒，自然认为北宋就是反复无常的小人。
其次，宋徽宗和北宋朝廷从未出兵，灭契丹要流血，但一直在流女真人的血。
除了公元1122年的两次收复燕京之战（谈判时还只有一次），北宋的军队从未踏入大辽国土。两家商量一起灭辽，灭辽之后一起分肥。而实际情况却是女真人流血卖命，而北宋作壁上观。公元1122年的两次收复燕京之战，则更令女真人气愤。这两次出兵，完全都是北宋的单方面行动，实际就是在抢夺灭辽后的胜利果实。
所以，女真方面提出了一个极为苛刻的分配方案：
一是山后诸州，已被女真占领，女真同意战后交给北宋；
二是山前诸州，还在大辽手中，女真占领后再视情而定。
简单说就是山后可以交给北宋，山前则另当别论。外交经验丰富的赵良嗣，立即意识到问题的严重性。因为燕京的战略价值远比西京更为重要。所以，赵良嗣当即痛斥女真人背信弃义，并表示女真不给燕京，那北宋也不要燕京。
而就在这个时候，北宋第二次收复幽州之战传来了消息：宋将郭药师和常胜军突入燕京城内。也就是说，北宋很可能会单方面拿下燕京。
于是，在转过天的谈判中，女真人立即修改分配方案：
一是山后诸州，已被女真占领，女真不再交给北宋；
二是山前诸州，将被北宋占领，女真同意交给北宋。
女真人的这个方案就更欺负人。因为山前七州中的涿州和易州已经提前归降北宋，燕京幽州即将被北宋拿下。所以，所谓同意交给北宋的山前诸州，实际只有四州，即蓟州、景州、檀州、顺州，而这四州都还在契丹手中。
更不讲理的则是女真人还要求北宋必须足额交纳岁币。同时，北宋还要将山前诸州的契丹难民和物资交给女真。
所以，这个谈判已经无法再谈。如果女真这样耍流氓，那北宋也只能那般耍无赖，即山前诸州全部拿下、五十万岁币一分不给。
但是，耍无赖也要看实力。
十月底的时候，郭药师的五千常胜军突入燕京城内；但十一月底的时候，北伐宋军竟然全线崩溃。甚至，契丹人还一度攻陷涿州的安次和固安两县。
既然北宋无法单方面拿下燕京，那女真人也就有了足够大的议价空间。所以，这次谈判的具体方案大体如下：
一是山后诸州，不再交给北宋，因为北宋屡屡违约，这是惩罚；
二是营平滦三州，仍旧无需再谈，这三州跟幽云十六州不是一回事；
三是山前诸州，交给北宋，但北宋要将支付给契丹的岁币转交女真；
四是女真军队从山西方向进入燕京，北宋要在沿途提供便利。
上述内容全部写入国书，并交给金使撒卢母、李靖、王度剌等人。金国使者同宋使一同前往汴梁，将国书正式递交宋徽宗和大宋朝廷。
所以，此次宋金外交博弈，实际就是女真开出条件、北宋照单全收。但是，这也是实力不允许的结果。两次收复燕京之战全部失败，特别是第二次收复燕京之战，在这个背景之下，北宋的各种外交努力已经无济于事。
马扩是个纯军事干部，认为武力定输赢，既然自家军队打不下燕京，那就只能听任女真人摆布。赵良嗣算是外交干部，认为纵横捭阖也能拿到利益，但纵横捭阖也得有实力前提，而宋军的实力上不了台面。所以，这两个北宋翘楚也只能有辱使命地带着金使返回汴梁。
北宋的确任金人摆布了，所以北宋吃亏了。但是，这实际还是外交胜利。
纯军事干部马扩错了，武力并非决定一切；外交干部赵良嗣对了，外交真能拿到利益。原因就是：通过此次谈判，北宋可以拿到燕京等山前诸州，代价仅是已经成为沉默成本的岁币。如果没有这场外交努力，那北宋连幽云的一寸土地也拿不到。关键是为了每年五十万岁币的女真人，也真会继续流血，帮助北宋收复燕京。
但是，燕京仍然还在大辽手中。
所以，一切仍旧充满变数。围绕燕京归属的外交博弈，还要继续进行。虽然收复燕京是一场买来的胜利，但北宋买得并不轻松。
