中国人民银行近日表示,将保交楼贷款支持计划的期限延长至2024年5月底。该计划是一项结构性货币政策工具,按照精准滴灌、正向激励和市场化原则,支持金融机构向已售、逾期、难交付的住宅项目发放贷款。
政策期限之所以延长,是因为金融支持保交楼是一项系统工程,重在稳定持续。具体来看,它既要解决停工项目的资金硬缺口,推动项目复工、交付,又要改善房企的现金流紧张问题,防止烂尾项目再次出现,还要综合运用多种金融工具,修复房地产行业的供应链、产业链。这些工作耗时长、涉及面广、复杂程度深,绝非短期之功,只有稳定持续推进才能取得成效。
增强金融支持保交楼的稳定性、持续性,应聚焦三方面重点。
一是结构性货币政策工具的退出要平稳有序。设立保交楼贷款支持计划,旨在引导信贷资金流向保交楼领域,金融机构自主决策、自担风险发放贷款后,可向人民银行申请资金支持。为了确保稳定性,工具设计了“缓退坡”机制,也就是说,尽管工具退出、人民银行不再新发放资金,但已发放的存量资金可继续使用。此次及时延长工具期限,无疑在“缓退坡”的基础上进一步稳定了市场预期。
二是商业银行的配套融资要稳步到位。结构性货币政策工具发挥的是引导作用,配套跟进的商业银行贷款才是落地主体。商业银行要认识到,“保交楼、保民生、保稳定”既是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是一项“银企双赢”的工作。今年以来,已有多家国有大行投放保交楼贷款,有力推动了各地项目复工。接下来,商业银行要增强责任意识,抓住政策延长的时间窗口,确保配套融资跟得上、用得好。
三是各相关部门要稳中求进,防范次生风险。从国内外经验看,化解风险时,若监管措施不到位,比较容易诱发次生风险,即“因处置风险而产生的风险”。金融支持保交楼要稳中求进、疏堵结合。一方面要堵漏洞,严格监管保交楼贷款的资金流向,专项借款要封闭运行、专款专用;另一方面要疏梗阻,严肃查处“交付难”背后的违法违规问题,若发现预售资金被挪用,依法依规追究有关机构和人员责任。
金融稳定持续支持保交楼,既要关注局部,也要统筹全局。关注局部,要以保障房产按期交付为中心,综合运用信贷、并购、重整等手段,助力房地产行业风险出清、良性循环。统筹全局,要保民生、保稳定,协同解决农民工工资、上游材料供应商的欠款支付问题,妥善解决涉房企理财产品的兑付问题,切实保障各方合法权益,维护社会大局稳定。