唐代中央与地方关系一直是历史学家和政治学家们关注的话题。作为中国古代政治的一个重要问题，中央与地方的关系问题在唐朝尤为突出。
自唐朝后期开始，中央王朝出现了分裂的趋势，离心力逐渐加强，由一个大一统且强盛的时代急转而下，这种变化在中国古代史上是颇为罕见的。
一、唐代京官兼任之地方官
唐代中央与地方关系是历史学界一个备受关注的研究领域，而以三类地方官为中心的研究则是其中的一个重要方向。这三类地方官分别是：京官兼任之地方官、带京衔之地方官和州县摄官。
首先，我们需要对唐代京官兼任之地方官和带京衔之地方官进行区分。京官兼任之地方官是指同时担任中央京朝官和地方官的官员，其主要任务是辅佐地方官员，监督地方行政工作。
而带京衔之地方官则是指由中央政府派遣到地方担任官员，带有“京”字衔的称号，其权力和地位相对较高。这两类官员在书写习惯上也有所不同。
在唐代，京官兼任之地方官主要分为两个时期：唐前期和唐后期。唐前期，京官兼任之地方官的数量较少，主要是因为唐太宗采取了“分官制”，即将中央和地方行政官员分开任命，以加强地方行政管理。
但是，唐高宗朝廷开始重用京官，并将其派遣到地方任职，使得京官兼任之地方官数量逐渐增多。唐后期，随着地方政治经济的发展，京官兼任之地方官的数量进一步增加。这也反映了唐朝后期中央政府对地方的管辖和控制力度的加强。
在研究唐代京官兼任之地方官时，我们不仅需要了解其数量和分布情况，还需要关注其在地方行政中所起的作用。这些官员通常拥有较高的文化水平和政治能力，能够协助地方官员处理各种事务。
此外，他们还可以向中央政府反映地方情况，提出政策建议，为中央政府了解地方状况提供重要信息。因此，京官兼任之地方官在唐代中央与地方关系中扮演了重要的角色。
首先，他们作为中央政府的代表，负责管理和监督地方政务，保障了中央政府对地方的控制力。其次，他们的身份和地位高于地方官员，具有更强的权威性和约束力，能够有效地约束和监督地方官员的行为，维护了地方政治秩序。
此外，京官兼任之地方官也承担了在地方上发挥中央政府的政策、法令和思想文化等方面的作用
在唐前期，京官兼任之地方官主要包括尚书省、门下省、中书省、左、右丞相府等机构的官员。这些官员在中央政府中具有重要地位，担负着制定和颁布法令、政策的职责，而在地方上，他们则担任着督抚、观察、刺史等职务，直接管理和监督地方政务。
随着唐朝的发展和政治格局的变化，唐后期出现了一些新的地方官制度。
其中，最为重要的是带京衔之地方官制度。带京衔之地方官是指被授予“京衔”的地方官员，他们的身份和地位比一般地方官员高，但不及京官兼任之地方官。
带京衔之地方官主要由中央政府选拔，直接任命到地方上担任知州、知县等职务，以加强对地方的管理和监督。
带京衔之地方官在唐后期的地方行政中发挥了重要作用。他们不仅承担着地方行政的职责，还担任着军事、财政、司法等多种职务，直接管理和监督地方各项事务。
此外，他们还承担着传承中央政策、文化和思想的重要职责，推动了唐代文化的传播和发展。
除了京官兼任之地方官和带京衔之地方官之外，唐代还出现了一种特殊的地方官——州县摄官。州县摄官是由中央政府派遣到地方担任州、县官职务的幕职官员，他们的地位和权力比一般的地方官员要高，但不及京官兼任之地方官和带京衔之地方官。
在唐代，州县摄官的职责和权力范围比较广泛，除了主持行政和司法事务之外，还要负责征收税收和兵役、调解纠纷、管理民生等事务，对于地方社会的稳定和发展起着重要的作用。
唐代中央政府对于幕职官差摄州县的政策也发生了一些变化。早期，中央政府主要采用幕僚担任州刺史的方式，随着时间的推移，中央政府开始大量派遣幕僚担任各级地方官员，同时也开始使用幕职官员差摄州县。
在差摄州刺史方面，唐代初期主要采用从中央官员中选派幕僚的方式，到了唐代中期，出现了由朝廷直接任命州刺史的情况。
而在差摄州判司、县尉、簿、丞等职务方面，中央政府的政策也经历了多次变化，从最初由中央直接派遣幕僚到地方充当这些职务，到后来逐渐改为由地方官自己任命。
二、唐代带京衔之地方官
在唐代前期，地方官多以外任形式存在，京官与地方官并未有明显的联系。而到了唐代后期，地方官与京官之间开始出现了更加密切的联系，带京衔之地方官的制度也逐渐得到完善。
根据地方官的职务性质，可以将唐代带京衔之地方官分为主官和副官两类。
唐代带京衔之地方官的主官包括节度使、观察使、团练使等，这些官员负责领导一个地方的军事、政治和经济事务。他们既是地方上的主官，同时也拥有着京官的身份，代表了唐朝中央政府在地方上的权威和影响力。
唐代带京衔之地方官的副官包括刺史、知州等，这些官员则主要负责行政事务。他们在地方上的地位虽然不如主官，但也有相当大的影响力。
此外，还有一些兼任贵族称号的官员，如兼封韩国公的知河东府、兼封成王的知荆州等，这些官员的地位更为特殊，既代表了中央政府的权威，同时也兼顾了地方上的权益。
唐代带京衔之地方官的特点在于他们同时兼任了中央政府和地方政府的职务，因此具有两重身份。这种身份的特殊性使得他们在地方上具有更大的权威和影响力，能够更好地维护中央政府的权益。
同时，由于带京衔之地方官本身就是中央政府的代表，因此在地方政府中也能够起到调和内部关系的作用。例如，一些被认为是地方豪强的家族或势力，常常会与当地官员产生矛盾和冲突，导致地方政治不稳定。
而带京衔之地方官则能够在地方政府中发挥调解和平衡的作用，帮助解决这些矛盾和冲突，稳定地方政治局势，有利于中央政府对地方的控制和管理。
然而，唐代后期带京衔之地方官的制度逐渐出现变质。随着唐朝政治的混乱和官僚制度的腐败，许多带京衔之地方官开始滥用职权，弄虚作假，甚至把官位当作一种商品进行买卖，破坏了唐朝官僚制度的正常运行，给唐朝政治带来了诸多隐患。
三、 唐代州县摄官
唐代初期，摄官的身份地位相对较低，多为中下层士族，担任州县的临时代理人员。到了唐代中后期，摄官的身份逐渐得到重视，不少名门望族的子弟也开始担任这一职位。
随着时间的推移，州县摄官在地方行政中的地位越来越高，成为中央政府与地方之间联系的桥梁。
其次，我们需要探究唐代中央政府关于幕职官差摄州县的政策及其变化。在唐代，幕职官差摄州县是中央政府调节地方行政的一种方式。具体而言，中央政府通过派遣幕职官到地方充当摄官，以加强对地方行政的掌控。
在政策上，中央政府对幕职官差摄州县的政策也不断发生变化。早期，中央政府采用的是"以临时摄官为主"的政策，即通过派遣临时摄官来控制地方行政。而到了唐代中后期，中央政府开始重视派遣官员担任摄官的工作，逐渐形成了"以官员摄官为主"的政策。
进一步地，我们需要分析中央政府关于方镇以幕职官差摄州刺史、令、录、州判司、县尉、簿、丞的政策及其变化。在唐代，方镇是中央政府在地方设立的一种机构，负责管理辖区内的事务。
方镇派遣幕职官担任州县摄官，也是中央政府调节地方行政的一种方式。在政策上，中央政府对方镇以幕职官差摄州刺史、令、录、州判司、县尉、簿、丞的政策也随着时间的推移而发生变化。
早期，中央政府对幕职官差摄州县的政策相对宽松，主要是出于实际需要和地方官员不足的情况下，为了确保地方行政的顺利进行，中央政府鼓励幕职官差摄州县，扩大了幕府在地方的影响力。
然而，随着时间的推移，中央政府对幕职官差摄州县的态度发生了转变。在唐朝后期，由于幕府在地方上权力过大，地方官员与幕府之间的矛盾日益加剧，中央政府开始限制幕职官差摄州县的范围和数量，加强对地方官员的控制。
对于幕职官差摄州刺史的政策，中央政府在唐朝前期比较宽松，鼓励幕府派遣幕职官担任州刺史，以加强中央政府对地方的控制。但是到了唐朝后期，中央政府开始限制幕职官差摄州刺史的范围和数量，并逐渐取消幕府差遣州刺史的权利。
对于幕职官差摄令、录的政策，唐朝前期中央政府对此比较容忍，但到了唐朝后期，中央政府开始加强对这一行为的限制，规定幕职官只能在地方任职一年，并对幕职官差遣的数量进行了严格的限制。
对于幕职官差摄州判司、县尉、簿、丞的政策，唐朝前期中央政府同样比较容忍，但到了唐朝后期，中央政府开始限制幕职官差摄这些官职的数量和范围，以加强对地方官员的控制。
四、结语
总的来说，唐代的中央与地方关系呈现出相对稳定的趋势，地方官的职位体系、任命方式、权力范围等方面也逐渐形成规范化。但是随着时代的变迁，政策的调整和人员的更替等因素，中央与地方之间的关系也会发生变化。
研究唐代中央与地方关系的重要性在于可以深刻理解唐代政治制度的运行方式，为今后对中国历史政治制度的研究提供有益借鉴。
参考文献：
陈翔. (2010). 唐代中央与地方关系研究——以三类地方官为中心. 武汉大学
