南衙开封府滕府尹和孙孔目好歹维护了林冲，把他断了个脊杖二十，刺配沧州。公人薛霸和董超领了押解任务，这是他们书中第一次出场，没有什么详细的人物介绍，只简单的一句话“两个人是董超、薛霸。”作为体制内的事业编或者是临时工，出差估计也没有什么额外的补贴，但是这种苦活累活脏活必须是他二人的，如果没有陆虞侯的黄金贿赂，他们或许也就是辛苦走完这趟差，回来吃点犯人家属们的供奉就算完了。
偏偏太尉府的陆虞侯找到了二人，传达了太尉的意思，并拿出了三十两黄金作为活动奖励，这不仅仅是收人钱财替人消灾的事情了，更是事关自己命运和前途的事情。林冲为什么变成了这个样子，不就是得罪了高太尉吗？如果二人也来个秉公守法，那对不起，下一个就是他们二人了，何况现在领导这里礼遇有加，董超还想着遵守开封府的公文，毕竟自己是开封府的公人，但是用薛霸开解董超的话讲：“老董，你听我说，高太尉便叫你我死，也只得依他。莫说使这官人又送金子给俺。你不要多少，和你分了罢，落得做人情，日后也有照顾俺处。”
两个没品没级的公人，突然被自己见都见不着的领导关怀了一下，想不做也不行啊，不做自己就活不了，谁叫自己吃了这碗饭呢。这要在平时，二人如果见了没有犯事的林冲，必须是毕恭毕敬，那是八十万的禁军教头，正式在编，品级比自己不知道高了多少，自己这种虾兵蟹将，人家是连理都不会理的。太尉府找到了自己，那就必须得站队了，管你是谁呢，现在人家出钱出金子，那自己就得出力，在这个体制内，你不想站队都不行，不想收钱都不行。
领了公家的押解任务，也领了私家的杀人奖励，这是双份酬劳，后面的待遇也不用担心，毕竟攀上了太尉这个高枝，良禽择木而栖嘛。二人还是很有自知之明的，自己的战斗力只有一百，林冲的战斗力足有一万，所以必须消耗掉林冲的战斗力。开水烫脚，草鞋磨炮，树上捆绑，一切准备就绪，薛霸抄起了水火棍，说出了自己的理由：“休得要怨我弟兄两个，只是上司差遣，不由自己。”言下之意，自己是有苦衷的，情非得已，太尉吩咐，不敢不做。
就在鲁智深“提起禅杖，抡起来打两个公人”之时，林冲及时制止，“非干他两个事，尽是高太尉使陆虞侯吩咐他两个公人，要害我性命。他两个怎不依他？你若打杀他两个，也是冤屈。”久在官场，林冲还是公事公办的，冤有头债有主，在他看来，两个公人之事奉命行事。被鲁智深压制的一路上，二人也是求“林教头救俺两个。”而实际上“两个公人各怀鬼胎，各自要保性命，随顺着行。”心里想得是“明日回去，必然奈何俺。”更是得出了结论：“舍着还了他十两金子，着陆谦自去寻这和尚便了。我和你只要躲得身上干净。”
这个钱不挣了，都推到鲁智深身上，让他们自己斗吧，金子也不要了。而实际上二人到了柴大官人的庄上，还是得了不少柴大官人的钱财，还能和柴大官人一同饮酒。只是回去之后，还是“被高太尉寻事，刺配北京。”底层的公差不好干，领导随便一句话就能让你流落他乡，董超和薛霸第一次选择是正确的，只是押解了硬茬子，半路行凶，又遇到了硬茬子。
二人应该是有能力的，“梁中书因见他两个能干，就留在留守司勾当。”虽然书中没直接说能力体现在哪里，不过就从他二人如何消耗林冲的战斗力来讲，二人是很懂得如何折磨人如何杀人的，估计梁中书听了他们的诉说，就很欣赏他们这一点。公差和领导之间，他们选择了领导，事情失败了，也不牵连领导，领导刺配了他们，他们也不埋怨领导，这就是好公人。一切均听领导安排，是奖是罚，都毫无怨言。
只是梁中书“今日又差他两个监押卢俊义。”同样又是一个硬茬子，这次是梁山财团和地主财团之间的金钱斗争，都在使钱，这可是难住了梁中书，不过最后梁中书可没有要弄死卢俊义的意思，只是和张孔目断出了“脊杖四十，刺配三千里。”毕竟梁山财团的实力不是一个地主财团能比的。
最终董超薛霸又成了关键人物，李固悄悄找到二人，“我没甚的相送，两锭大银，权为压手。”事成之后“每人再送五十两蒜条金与你。”董超依旧和上次一样：“只怕行不得。”薛霸依旧是：“哥哥，这李官人也是个好男子，我们也把这件事结识了他。若有急难之处，要他照管。”上次是带了点威逼利诱，这次就是纯拿钱消灾，况且还有李固的承诺：“我不是忘恩负义的人，慢慢地报答你两个。”
野猪林捡回了性命的董超薛霸，也吸取了野猪林的经验教训，更得出了结论，我是公差，你们不能把我怎么样。如果燕青也是和鲁智深一样近战，卢俊义也会像林冲那样，放过董超薛霸，“虽是你强救了我性命，却射死这两个公人，这罪越添得重了，待走那里去的是？”奈何燕青选择了两支小箭，远远结束了二人性命。
和消耗林冲一样的方法，开水烫脚，草鞋磨炮，最后树上捆绑，和林冲的行刑仪式一样，“你休怪我两个，你家主管李固，教我们路上结果你。”还是不干自己的事，自己只是奉命行事，只不过这次纯粹是为钱，不管为了什么，杀你都不是我的错，我都是有理由的。而且自己有杀人的一个套路，还仪式感满满，必须辱骂，烫脚，磨炮，捆绑，最后来一段明白话，告诉对方原因。
无论是林冲还是卢俊义，都不愿意杀公人，毕竟自己吃过公饭，只不过林冲有机会阻止鲁智深，而卢俊义就没有机会了。公差被公人灵活运用，成为了自己敛财的工具，谁让自己薪水少，待遇低呢，不想办法自己搞点是不行的。自己权力范围内的事情，能干就干，无论是按照领导的意思，还是按照钱财的意思，最终都能挣一笔，这就行了。
至于公事公办，都只是冠冕堂皇的理由，这个理由在林冲卢俊义们看来是无可挑剔的，在鲁智深和燕青看来却是无耻至极的。鲁智深饶过了他们，燕青近战的话，也有可能饶过他们，只不过他们该退场了，所以让燕青远远的用弩箭射杀。公差犯罪成本太低了，不会有任何痛改前非的觉悟，只会想着怎么样来让自己苟延残喘甚至是东山再起，继续用自己独特的手段来为非作歹，这就是江山易改本性难移，不是一个批评教育就能解决的，更不是别人的善良就能让他们变好的。
