定期举行例行记者招待会，或者就某事件举行新闻发布会，是现代政府的通行做法。
那么古代政府有没有新闻发布的做法呢？至少在宋代，当时政府是比较注意新闻发布的。
宋代政府的新闻发布方式叫作“出榜”。宋政府的榜文内容丰富，除了晓谕百姓遵守的法令，还有大量向天下士民发布的政府信息。按照惯例，大凡朝廷有重大的人事任免，需要及时公告，朝堂有专门张贴榜文的粉壁。
对北宋人来说，最严重的一次事故无疑是发生于北宋末的“靖康之变”。当时金国入侵，国难当头。可以想象，每一个生活在汴京的市民都迫切想了解战争的进展。从靖康元年（1126）一月到次年四月，宋政府几乎每天都会在开封城内发布榜文，向市民通报最新消息，以安抚人心、澄清流言。
靖康元年（1126）十一月十七日，开封坊间纷纷传言金兵已渡过黄河，人心惶惶，“近城居民流离迁徙者，不绝于道”。宋政府准备戒严，并执行清野之策，指挥城外居民搬入城内。
第三天，即十一月十九日，政府已探知“北兵临城”为讹传，原来是抗金将领折彦质部下的一部分溃兵撤退至开封。开封府便贴出榜文：“前日北兵来，系折彦质溃兵，已招安讫，城外居民，各仰归业。”清野的警报也随之解除。
十一月二十五日，战事突然告急。宋政府又出黄榜，告谕士庶：“金人游骑已及郊畿。”尽管“士庶读之，莫不惊惧”，但政府显然并没有打算隐瞒这个严重影响市民情绪稳定的坏消息。
之后金兵果然团团围住汴京。宋廷无力御敌，只能屈辱地与金人和谈。金人要求宋徽宗到金营谈判。其时徽宗已退位内禅，宋钦宗决定自己亲赴敌营。
闰十一月二十八日，宋政府贴出皇榜，通报了钦宗皇帝将往金营谈判的消息：“大金坚欲上皇出郊（乃上皇非皇帝也），朕以宗庙生灵之故，义当亲往，咨尔众庶，各务安静，无使惊扰，却误大事。”不消说，士庶睹榜，又怀疑虑。
闰十一月三十日黎明，宋钦宗与金人的谈判似乎有了进展。宋政府立即又出榜向市民通报：“大金已许和议，事未了，朕留宿，只候事了归内，仰军民安业，无致疑虑。”开封士庶看了消息，心中忧虑，通夕不寐，担心皇帝会不会被金人扣留，回不来了。
十二月初二日，宋钦宗才从金营回城。然而，刚刚过完春节，靖康二年（1127）的正月初十，金人又要求宋钦宗到金营议事。朝廷又出榜通告士庶：“朕出城议徽号事，为诸国未集，来日定回，仰居民安乐。”
最后和谈破裂，战事又起。四月十三日，开封府四厢都巡检使贴出榜文：“据探报，金人尚有后军见留滑州界上，四方客旅未得轻出”。提醒军民注意出行安全。
不必讳言，靖康年间，面对兵临城下的金人，宋钦宗与宋王朝的表现可谓懦弱无能，不免让后人“哀其不幸，怒其不争”。不过从政府新闻通报的角度来看，我们又不能不承认，宋政府确实已建立了一套新闻发布机制，在危急时候，能够及时向市民通报最新消息。
我不知道其他王朝的政府是否也有这样的新闻通报机制，但可以确认，宋王朝对“出榜”极为重视，当时的穷乡僻壤，都要求设置粉壁。设粉壁干什么？就是专门用于张贴榜文。
宋政府建造粉壁之多，甚至出现“纷然劳民”的情况。从京城到州县，再到乡里，无数面粉壁，构成了宋政府发达的信息发布网络，在现代通信技术出现之前，宋朝的官方新闻发布机制是无与伦比的。
来源：吴钩《宋：现代的拂晓时辰》新闻发布
