开宝末年，宋太祖赵匡胤打算迁都洛阳。他的弟弟开封尹赵光义上奏道：“京师屯兵百万，全藉汴渠漕运东南之物赡养之，若迁都于洛，恐水运艰阻，阙于军储。”赵匡胤留中不发。
后来赵光义在入宫觐见时，又当面劝阻赵匡胤迁都洛阳。赵匡胤说：“迁洛未已，久当迁雍（长安）。”赵光义询问理由，赵匡胤说：
“吾将西迁者无它，欲据山河之胜而去冗兵，循周汉之故事以安天下也。”
赵炅听后却只说了一句：“君子立国，在德不在险。”赵匡胤默不作答。等到赵光义走后，赵匡胤对身边人说：“晋王之言固善，姑从之。不出百年，天下民力殚矣！”
可见从一开国起，北宋统治者就认识到了“冗兵冗费”的问题，赵匡胤甚至想将都城先迁到洛阳后迁到长安，以此凭借山河之险来消除定都汴梁所造成的“人海战术”的巨大耗费，可惜终究未能成行。
